江苏：参政简政问政 让权力回到阳光下

“只搞经济体制改革，不搞政治体制改革，经济体制改革也搞不通。”小平同志当年曾作出这样的论断。影响经济社会发展的因素很多，发展中遇到的问题和矛盾涉及到方方面面，因此，改革必须是全面的。改革开放以来，江苏在锐意经济体制改革的同时，勇于创新，大力加强社会主义民主政治制度建设，推进依法治省，促使社会各方面的活力竞相迸发，源源汇聚到“两个率先”的伟大事业中。

公民有序政治参与让决策更合民意

从各层次各领域扩大公民有序政治参与，保证人民当家作主，是我国社会主义政治制度优越性的根本所在。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。如何扩大公民的有序政治参与，江苏始终在探索。

今年10月底，省人大常委会2013-2017年立法规划获省委批转。规划的起草过程，开门程度前所未有，不少人大代表和社会公众的立法建议被采纳。立法代表更广泛民意，才更有生命力。每届人大立法规划确定之时，省委都会牵头召开全省立法会议，坚持党对立法工作的领导，发挥人大在地方立法中的主导作用，形成地方立法工作的合力。监督方面，注意综合运用法律规定的多种监督形式，扩大代表对常委会工作的参与，去年全年共邀请代表90人次列席省人大常委会会议、800多人次参加常委会组织的各项活动。与党的十八届三中全会精神对表，江苏正进一步探索：立法将更加突出增强民意，反映老百姓心声，充分听取代表和公众意见，并健全立法听证和评估论证制度；监督工作力戒走程序、走形式，选择与群众利益密切相关的就业、教育、医疗、住房、社会保障、环境保护、收入分配等方面事项，加强重点监督。

统计数据显示，去年省政协承办单位办理答复的针对性达98%，提案者对办理工作的认可度达到97%左右。实践证明，社会主义协商民主已成为江苏人民民主的重要形式。

提案不能得到及时反馈，甚至被束之高阁，困扰着某些地方政协，而江苏的提案办理协商却成效明显。这得益于2011年底，江苏省委对各级党委、政府“扎实有效推动人民政协的参政议政”作出明确规定，提出“把政协意见和建议的办理工作，作为考评党政部门工作的一项重要内容”。完备的制度建设，从根本上保障了政协协商民主发挥作用。省十届政协以来，凡是召开全体会议、专题议政性常委会议、主席专题协商会议，省委、省政府主要负责同志都到会听取委员发言，并与委员共商全省改革发展大计。江苏还探索建立了政协办公厅与党委、政府有关部门双向互动的“协商预交办”工作机制，最终确定每件提案的承办单位和办理方式，这样使提案办理不再“无的放矢”，件件都能“对症下药”。