江苏：参政简政问政 让权力回到阳光下

简政问政让越位的权力回归正轨

公共需求全面快速增长与政府公共服务不到位，是当前我国一个越来越突出的问题。全面推进行政管理体制改革，则是解决这个问题的一把钥匙。

省委、省政府高度重视行政管理体制改革，并将行政审批制度改革作为一个突破口。去年第六轮行政审批事项清理后，江苏省级行政审批事项从1116项减少到694项，减幅达37.8%。今年以来，江苏继续加大行政审批制度改革力度，最近又决定取消和下放126项行政审批事项。11月7日，省政府常务会议原则通过《省政府推进简政放权深化行政审批制度改革的意见》。本届政府任期内省政府部门行政审批项目减少三分之一以上，保留的一般性审批项目办结时限总体缩短一半以上，行政审批收费显著减少，着力减少和下放投资、生产经营活动审批事项和资质资格许可认定，严控新设行政审批项目……“减、转、放、免”的一系列举措剑指越位的行政权力，为市场和企业松绑解套。专家认为，江苏的这些举措有利于激发市场主体的创造活力，增强经济社会发展的内生动力。

如果老百姓监控不了权力，很难想象权力将会多么张狂。因此，建立有效的民众参与权力建设的渠道或平台便十分重要。10月21日，南京市2013年“向人民汇报”述职评议多媒体联动直播活动现场，该市10个部门和单位陆续走进电视直播室现场述职，在聚光灯下接受民主评议，有的权力部门负责人被“问”得大汗淋漓面红耳赤。一年一度的“向人民汇报”，是政府部门的大考，更成为人民群众问政的重要平台。

2011年7月8日，江苏省政风热线“四位一体”模式正式启动。老百姓反映的问题，通过电视追踪、电台直播、报纸点评、网络互动，有关部门和单位限时办结，纠风部门督查，这种联动监督模式形成了舆论监督、群众监督和专门机关监督的合力，国务院纠风办调研组认为值得在全国推广。省委党校廉政教育研究中心主任王世谊认为，要把评价权真正交给群众，通过一系列制度设计加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，以纲纪严明的制度规范来保证权力在阳光下运行。

阳光司法让社会公平正义触手可及

在经济体制深刻变革、社会矛盾日益凸显、人们权利意识逐渐增强的历史条件下，迫切需要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。老工业基地的徐州市近年来完成主城区408万平方米棚户区改造和177个老居民小区综合整治,无一发生上访问题,成为群众最满意工程，就得益于该市将社会稳定风险评估作为第一程序。我省从2007年开始在全国率先探索社会稳定风险评估， 3年来,全省共有14618件项目经过前置评估，大大化解了社会矛盾。除风险评估外，决策问责和纠错制度也已普遍建立，有效促进了党委政府科学决策、民主决策、依法决策。

司法领域中的不公正、不规范、不廉洁问题，是引发社会不和谐、不稳定的重要原因。江苏以改革促公正，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。11月15日，无锡市中级人民法院审理一起涉外商事纠纷案件。审判长陆超在开庭前说明：案件审理过程除了同步录音、同步录像之外，双方桌上的显示屏将对书记员作的法庭记录同步显示，如有记录不准确的，可以申请法庭立即纠正。2013年以来，江苏法院共通过互联网直播庭审近600场次，庭审直播“三同步”，更让“阳光司法”真切可见。江苏法院率先在全国建立审判质效指标考核评估体系，案件质量评估综合指数持续保持全国领先；全省检察机关“办案流程网上管理、办案过程网上监督”经验，被最高人民检察院推向全国。（记者 任松筠 王晓映 沈国仪）