安徽省20县（区）试点深化农村综合改革

■ 力争到2015年，50%以上承包耕地由新型农业经营主体经营

■ 探索建立宅基地退出补偿激励机制

■ 创新农村公共基础设施建管机制

日前，省政府出台关于深化农村综合改革示范试点工作的指导意见，要求在涡阳县等全省20个县（区）开展农村综合改革示范试点。试点将重点围绕市场主体培育、土地市场建设等六个方面开展，力图以体制和机制的创新，进一步激发新的活力，促进农业和农村经济持续健康较快发展。

新型经营主体是现代农业“主力军”。意见提出要构建新型农业经营体系，逐步形成以家庭承包经营为基础，专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业为骨干，其他组织形式为补充的新型农业经营体系，力争到2015年，新型农业经营主体经营面积占承包耕地50%以上。着力培育专业大户和家庭农场，发展提升农民合作社，积极探索发展土地股份合作社，培育壮大农业产业化龙头企业。意见明确，今后增量财政性扶持资金将向新型农业经营主体倾斜。

土地问题是农村改革的焦点。对此，意见提出要努力建立多元统一的农村土地市场。各试点地区将深化农村土地确权登记发证，力争2015年底前完成农村土地承包经营权确权登记发证任务。探索土地流转新机制，推进征地制度改革，特别是要提高农民在土地增值收益中的分配比例。建立健全土地承包经营权流转激励机制，探索建立符合农民合理需求的宅基地退出补偿激励机制，并建立完善土地市场交易规则和土地交易平台。

农村公共基础设施事关农民生产生活条件改善。意见要求形成新的建管机制，科学规划农村公共基础设施，特别是加强城镇与农村道路、水利、供电、供气等基础设施对接。进一步创新农村公共基础设施建设管理体制和管护机制。

农村发展离不开金融支撑。意见提出要把农村金融改革与促进农业现代化相结合，大力推进农村金融创新，加强农村金融服务体系，确保“三农”贷款增速不低于当年各项贷款平均增速，贷款增量不低于上年水平。要推进金融组织、产品和机制创新，加快建立健全金融服务支撑体系。此外，意见还明确将在农村集体“三资”管理运营机制、农村综合信息服务体系建设等方面推进改革创新。（记者 史力）