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10月23日、24日下午，太原市第十三届人大常委会第十六次会议召开联组会，就城市交通、城中村改造开展专题询问。
问者开门见山，答者直截了当。中心城区拥堵如何疏解？过街天桥太少何时修？大规模建设政府债务是否可控？城中村改造如何又好又快？……桩桩件件事关百姓生活和城市发展。
在询问现场，数十位人大常委接连发问，表达着他们的疑惑、关切和思考，多位政府部门一把手诚恳作答，道实情、解原委、讲对策，听取委员们的意见和建议。
城市，如何更畅通
——南部新城是突破口，公交优先是良策，主干道微循环并重
眼下，在太原中心城区，堵车已成了人们每天最头疼的事儿。
10月23日下午，康树芬委员第一个发问：“导致交通拥堵的根本原因之一是中心区功能过度聚集。有‘世纪大道’之称的长风街建成短短十几年，已经成为最拥堵的道路之一。如何从城市空间布局层面，解决单一中心的结构问题？”
“全市近70%的就业岗位、人口、交通仍然集中在中心城区，尤其是中环线以内地区。为此，太原正在推动新城建设引领下的 “五城”（新城、老城、古城、山城、县城）建设。南部新城总规划面积300平方公里，以汾河为界，东部是汾东新区，以山西科技创新城建设为基调，形成产城一体化发展的新格局；西部是晋阳新区，重点打造晋阳湖、晋阳古城、晋祠景区三大片区。新城规划充分考虑了教育、医疗等公共服务设施的配置，省实验中学、五中等将建立分部。”规划局局长姜波回答道。
“香港是世界上道路交通密度最高的城市之一，专家认为道路通畅重要原因是公交优先，公交出行率达九成。”王一瑛委员提出，太原如何创建公交都市，提高市民乘坐公共交通出行的比例？
“北京的公共交通出行率45%，太原仅为27.8%，建设公交都市的目标是达到40%。今年在道路改造中，公交专用道增加了40公里，并同步规划了公共自行车站点。即将开工的地铁2号线2018年建设后，立体化公共交通将根本减少拥堵，以轨道交通、快速公交为主体，常规公交为基础，出租车为补充，慢行系统为延伸的‘四位一体’公共交通体系将逐步形成。”交通局局长郭治明说。
今年，太原市城市建设力度前所未有。刘金元委员关心的是，随着道桥改造的完成，对缓解拥堵有什么作用？明年还有哪些建设计划？
住建委主任王忠介绍说：今年，随着中环及其与主干道的互通连接完成，将建立起网状干道体系，分流主城区车流量。同时，8处立交桥的建设彻底打破了太原没有立体交通的历史，78处微循环系统改造可使主干车流得到进一步分流。明年，将在中环线内实施建设路、南北沙河抢险路的快速化改造以及新建北路、千峰南路等改造工程，同时将在北展、东延、南进、畅通微循环、滨河西路快速化改造等上下工夫。
城市，如何更有序
——城中村改造坚决杜绝插花式建设，明年建设一部分过街天桥，政府债务处于可控范围
在太原建成区规划范围内，城中村面积占到了一半以上，脏乱差问题堪忧。这场攻坚战也被称作是一次“太原解放”。
李晓伟委员一针见血地问：“许多城中村改造规划不科学，设计不合理，各自为战，如何解决？”姜波答道：“这些问题确实存在。过去以村界进行的城中村改造，犬牙交错，各自为战，到处是死角。今年的思路是‘政府主导、规划引领、整村拆除、安置优先’，引进了一流的设计团队和省内外有实力的开发商，编制了城中村改造专项规划。今年，以道路为界，集中连片改造，对容积率、幼儿园、小学配套等做出刚性要求，坚决杜绝插花式建设。”
“马路宽了，但过街天桥和地下通道太少，行人过马路极不方便，机动车把人行道也占了，乱停乱放严重……”刘剑副主任一连抛出了五六个问题。
规划、住建、交警等部门逐一作答，有对策，也有无奈：“太原仅有的29处立体过街主要分布在滨河东西路及长风街上，不仅数量少、分布不合理且利用率偏低。《太原市城市人行过街设施专项规划》已编制完成，共规划立体过街设施共计200余处。”“明年将集中资金，建设一批人行天桥。”“停车供需矛盾越来越严重，特别是一些小区根本没有考虑停车位，居民们只能放在马路上，天天开罚单也不是个办法。我们将对占用公共便道乱停乱放行为加大处罚力度，对造成拥堵的坚决拖走。”
“大规模城市建设，资金如何解决？政府负债是否可控？”李京京委员有些担忧地问。
“今年，开工各类城市基础设施建设工程31项，共筹措资金184亿元。其中，财政资金54亿元，省级支持资金20亿元，融资110亿元，基本满足了建设需求。近日，上级审计部门对太原市建设资金进行了专项审计，负债率、偿债率均处于合理范围，债务总体可控。”财政局局长陈向阳表示。
城市，如何更美好
——出租车电召服务明年启动，加快建筑垃圾循环利用，城中村改造再加速
让城市更美丽，让人民更幸福，美好前景令人期待，现实难题仍有不少。
张章委员问道：“打车难，特别是雨雪天更难，有没有考虑增加出租车数量，缓解打车难有何对策？”
郭治明实话实说：每增加一辆出租车相当于增加社会车辆十多辆，将加剧交通拥堵和大气污染。太原市现有8292辆出租车，符合国家相关标准，因此，现在不计划增加车辆。明年，将借鉴北京等地经验，推出“电召”服务，可提前几个小时预订。目前，已对出租车司机进行了军训，对拒载等行为上限处罚，并在火车站北广场建成了可容纳35辆车的专用候车区，专人值守管理，打车难可望得到一定改观。
“建筑垃圾有多少？去哪儿了？在综合利用方面有什么打算？”面对左伟委员三连问，城管委主任王建堂如是解答：“今年产生的建筑垃圾和渣土估算900万吨以上，在东西山规划了14个点，基本是填埋。建筑垃圾综合循环利用处于起步阶段，两家民营企业有一家已建成一条年处理100万吨的生产线，一家正在选址。我们将学习先进城市的经验，出台鼓励优惠政策，加快推动这一产业发展。”
今年是太原市整村拆除力度最大的一年。截至目前，完成整村拆除的有两个，拆迁完毕正在建设的村有14个，已经启动拆迁但并未拆完的村有53个，另外有104个行政村还未开始拆迁。多位委员提出，城中村改造如何步子再快一些，让老百姓更满意一些？多部门交出实底：
——年初市政府出台《关于进一步规范城中村改造的若干意见》，创新城中村改造工作模式，明确了补偿安置、规划控制、优惠政策等方面内容。例如：土地出让金的85%返还用于拆迁安置；对安置村民用地，免除7项配套费用、发展用地免除6项；村民安置房不开工建设，发展经济用房不得开工建设；村民安置房不竣工分配，发展经济用房不得对外销售等。
——近期出台的 《关于优化城中村改造审批流程的通知》明确了城中村改造手续办理的几个问题：一是手续办理的前提是整村拆除；二是先拆后建、以建促拆，简化程序、限时办结；三是扁平化作业，并联办理。
一个让生活更美好的城市必定是畅通城市、有序城市。关切民生，直面难题，积硅步至千里，一流省会城市的理想就不遥远。（记者 杨彧）
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