中共四川省委常委、组织部长 范锐平
着力培养选拔党和人民需要的好干部,建设一支宏大的高素质干部队伍,是党和人民事业兴旺发达的重要保证,是党的建设和组织工作的重要使命。习近平总书记在全国组织工作会议上,对“怎样是好干部”、“怎样成长为好干部”、“怎样把好干部用起来”进行了深刻阐述,为新形势下做好干部工作进一步指明了方向。我们要深刻学习领会,认真贯彻落实。
首要的是落实好干部标准,让干部成长有方向
要依据习近平总书记提出的好干部五条标准去发现干部、要求干部、培养干部,不断改进干部工作。当前,落实好干部标准,重点要突出信念坚定、敢于担当这两条。这是一对辩证的关系。理想信念坚定,才能有政治定力,经得起风浪考验,抵得住各种诱惑,这样的干部,必定无私无畏、坚持原则、敢于担当。同样,敢于担当,才能在工作中敢作善为、锐意进取,在做人上谦虚谨慎、戒骄戒躁,这样的干部,必定有坚定的理想信念,坚信马克思主义、坚信中国特色社会主义。
理想信念坚定,是好干部第一位的标准。理想信念是共产党人精神上的“钙”,理想信念坚定,炼就了“金刚不坏之身”,就能为党和人民事业舍生忘死。坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。担当大小,体现着干部的胸怀、勇气、格调,有多大担当才能干多大事业。要善于通过理想信念看担当,通过担当看理想信念。要在大是大非面前,在风浪考验面前,在权力、金钱、美色诱惑面前,在急难险重任务面前,在吃苦奉献甚至吃亏受委屈面前,看干部是否具有坚定的理想信念,是否具有敢于担当的精神境界。通过这样把握和落实好干部标准,形成公道正派、选贤任能,知人善任、人尽其才的选人用人导向。
重要的是改进干部选拔培养方式,让干部工作有奔头
成长为一个好干部,一靠自身努力,二靠组织培养。再好的种子,如果缺乏有力有效的田间管理,不仅生长,就连生根发芽都困难。好干部的成长也是如此。要以为党的事业传承和兴旺发达的高度政治责任感去培养干部,以求贤若渴、唯才是举的爱才求才之心去关爱干部,把好干部标准落实到干部工作实践中,体现在干部选拔、培养和使用各方面。
一是改进民主推荐、民主测评办法。一些地方和单位过度依赖票数、唯票取人,致使一些干部因拉票或当老好人而得票高得到提拔重用,必须坚决制止这种现象。要把加强党的领导和充分发扬民主结合起来,发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。完善民主推荐、民主测评程序,合理确定参与推荐、测评人员范围,科学确定推荐票在不同类型干部中的分量。综合考虑确定考察人选,把干部推荐得票情况,与干部的一贯表现,与领导班子、分管领导和组织部门平时了解的情况,与班子结构、工作需要结合起来,综合考虑确定人选。探索坚持党管干部与充分发扬民主有机结合的新办法。
二是改进竞争性选拔干部方法。竞争性选拔干部有利于扩大选人用人视野,让优秀干部脱颖而出,但不能把竞争性选拔作为主要方式甚至唯一方式,搞“凡提必竞”。一些地方在公选规模、范围、程序等方面的设置不够科学、规范,影响了公开选拔干部的质量。要科学设置资格条件和考试办法,加强德和实绩考察,注重干部履职过程分析,全面衡量考绩与实绩、口才与口碑、临场表现与一贯表现,引导干部在实干、实绩上竞争,不能搞“一考定音”。要区分选任、委任和聘任干部,合理确定公开选拔、竞争上岗的对象、范围和程序。
三是改进年轻干部培养选拔方式。培养选拔年轻干部,事关党的事业薪火相传,事关国家长治久安。一些地方和单位在培养选拔年轻干部方面存在两种倾向,一种是不敢大胆选拔使用年轻干部,干部年龄普遍老化;另一种是简单考虑班子年龄结构要求,降低选人用人标准,或者拔苗助长,甚至为了追求年轻化,搞领导班子年龄层层递减。要加强和改进年轻干部工作,不拔苗助长,不温室育苗,加强实践锻炼,让他们在经磨难、“接地气”、“墩墩苗”中成长为堪当大任的好干部,让他们养成想事谋事干事、不为名不为利的好品质,让他们练就为党担当、为国担当、为民担当的好胆识。同时,要爱护干部资源,既注重年轻干部培养,又注重经验丰富的中年干部使用,选配干部不能简单以年龄划线,不搞任职年龄层层递减,让不同年龄段干部都有干头、有奔头。
四是改进干部考核评价措施办法。变集中考核为日常考核,加强对干部经常性的谈心谈话,近距离常态化接触干部、了解干部;变办公室考察为实地考察,注重跟踪考察、一线考察。在考察干部对重大问题的思考中,看其见识见解;在考察干部对群众的感情中,看其品质情怀;在考察干部对待名利的态度中,看其境界格局;在考察干部处理复杂问题的过程和结果中,看其能力水平。要根据不同区域、不同层次、不同发展定位的要求,合理确定考核评价的重点内容、核心指标,建立差异化的干部考核评价体系。充分发挥考核对干部的“指挥棒”作用,把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容。
关键的是要把好干部用起来,让干部发挥有平台
好干部成长起来、培养出来,关键是要用,不用或者用不好,最终等于还是没有好干部。把好干部用起来,必须解放思想、转变观念,把思想统一到中央要求上来,做到四个坚持。
一是坚持用好干部的导向选人。选什么人是风向标。用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风。要坚持党管干部原则,坚持把好干部的标准作为用人导向,使好干部源源不断地成长起来,涌现出来。
二是坚持多渠道、多层次、多侧面知人。用人得当,首先要知人。对干部的认识不能停留在感觉和印象上,更不能凭票、凭分看干部。要多到基层干部群众中、多在乡语口碑中了解干部,全面观察了解干部的见识见解、品质情怀、境界格局、能力水平。
三是坚持全面、历史、辩证识人。看一个干部,要注重其一贯表现和全部工作,既看发展又看基础,既看显绩又看潜绩,决不以GDP论英雄。对那些有担当、有本事、坚持原则、个性鲜明的干部,组织上一定要为他们说公道话。
四是坚持在实践锻炼中用人。在工作实践中培养锻炼干部、了解干部的优劣长短,才能对干部用当其时、用其所长。要坚持从党的事业需要出发,以事找人而不是为人找事,不能简单把职位作为平衡照顾的手段,真正做到以事择人、人岗相适。
把好干部选用起来,需要科学有效的选人用人机制。长期以来,我们党在干部选用方面形成了不少好制度、好办法,要在总结继承的基础上,加大干部制度改革创新力度,改革完善干部工作的制度、方法、程序,努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度机制。