江西会昌新官清旧账赢发展

每天一上班就要面对一拨又一拨前来反映问题的群众，想沉下心思办点公务都有困难，这是2012年初会昌县领导干部面临的最尴尬的事。

“解决历史遗留问题也是推动发展，新官要揽旧账，这是责任，更要勇气。”新任会昌县委书记不久的傅春荣在一次县委常委会上如是说。会昌县委果断决定，将2012年定为“历史遗留问题排查处理年”，并成立由县委书记任组长的领导小组，在全县范围内对所有历史遗留问题进行了一次全面排查、梳理。

排查上来的历史遗留问题可以说是总量多、解决难度大。仅需要县级层面解决处理的问题就多达10大类94件，涉及5007人的信访问题。光解决城市建设历史遗留问题就需要安置地800亩左右，如果折合成土地市场价，数额高达10亿元。

“事要解决”——面对忧心忡忡的信访群众，会昌县领导用4个字作出了铿锵有力的答复。近日，记者对会昌县新官清旧账的情况进行采访时，欣喜地发现，此举为该县赢得了发展的好环境。

领导包案化解问题

历史遗留问题排查梳理完成后，会昌县紧接着就将需要县级层面解决的历史遗留问题全部落实了领导包案责任，每类问题确定了一名县委常委为“总包案责任领导”，每个个案确定一名或多名县领导为“包案县领导”，将涉及的乡镇、部门列为“责任单位”，主要负责人为“责任人”，同时还定下了办结时限和内容为“包情况掌握、包思想教育、包解决化解、包息诉息访、包信访稳定”的“五包”责任。

一时间，接访变成下访。各包案责任领导通过带案下访，组织召开了一次次专题调度会，对涉及的信访事项进行个案分析、研判，提出了切实可行的解决办法。县领导小组采取电话督办、发函督办、会议调度督办、通报督办等多种形式，督促信访事项的办理，有效地促进了基层积极妥善地解决问题。

2000年，林俊青在白鹅乡政府开发新圩市场时，买了土地在圩镇安家。可是，自从房子建成后，领取国有土地使用证、办理房产证就成了他不断信访的诉求。和他有相同遭遇的群众，在白鹅新圩就有144户，全县共有2009户。

本着尊重历史、实事求是、依法依规、先易后难的工作原则，会昌县城建工作组深入乡镇，挨家挨户核查，分门别类地提出具体的处理办法，让1390户办理了国有土地使用证，619户办理了集体土地使用证。

历史遗留问题排查处理工作开展两年来，该县以县委常委会、县党政联席会名义召开的专题调度会就达到20多次，进行了160多次督查督办，有力地推动了遗留问题的解决。到今年8月底，10大类94件历史遗留问题已办结91件，办结率达96.8%。

清理旧账收获民心

一大批疑难、复杂的信访问题的解决，促进了社会的和谐稳定。由此，会昌连续两年被评为全省信访工作“三无”县，公众安全感测评，由2011年全省第79位，跃升为今年的第9位。

该县信访局局长曾小阳感慨地说：“历史遗留问题排查处理一年多，把20多年来累积的问题摊出来处理，这项工作有点像愚公移山。这座山移开了，会昌发展也就能轻装上阵，风清气正了。”

会昌从历史遗留问题中从容转身，赢得了发展先机。如城建单位通过依法依规的处理，清缴回了原来应缴未缴的土地出让金、契税等应收资金近2000万元。1390多栋房屋完成办证后，有不少群众通过抵押向金融机构融资，盘活了资产，为发展生产带来了活力。

该县在处理城市征地拆迁安置这个最难“啃”的历史遗留问题时，也产生了额外的收益。为了解决1500多户群众的安置问题，会昌通过修编城市规划，安排建设了4个安置小区。这4个安置小区建设对会昌片区式、组团式发展城市综合体，提供了做旺人气的机遇，同时，也为缓解老城区拥堵和拓展新城区争取到了群众的认同和共识。在月亮湾新区征地拆迁中，该县仅用48天时间，就完成了600多户群众的拆迁安置任务，圆满完成了新区的征地拆迁工作。

清理旧账产生的良好效应同样体现在其他工作上。2013年，该县谋划实施重点工程项目185个，总投资360亿元，项目总数和投资规模均创历史新高。因为项目用地的征拆得到群众支持，有88个重点项目顺利开工，12个项目已圆满竣工，全县500万元以上固定资产投资正以30%的年增速跨越式推进。