收入“稳增长” 支出节奏匀

财政部9月11日公布的8月份全国财政收支情况看点颇多。一方面，8月份中央财政收入增幅延续前两个月回升态势的同时，全国财政收入保持住了稳定增长的势头。另一方面，财政支出与往年相比，进度加快，截至8月份基本与财政收入增速步调吻合。此外，增值税等税费的变化，也体现了营改增等财税改革效应的逐步释放。

中央财政增幅将逐步提高

8月份全国财政收入8588亿元，同比增长9.2%。1至8月累计，全国财政收入89027亿元，比去年同期增加6697亿元，增长8.1%，比前7个月累计增幅提高0.1个百分点。“全国财政收入稳定增长的态势在延续。这与我国经济形势趋稳的大环境密不可分，与经济增长特征吻合。”财政部财政科学研究所副所长白景明表示。比如，8月份全国工业生产者出厂价格环比上涨0.1%，价格的上涨直接增加税收，自然会对财政收入形成支撑作用。

其中，中央财政收入4222亿元，同比增长12.1%，扣除国有资本经营收入上缴增加等特殊因素，中央财政收入同比增长6%，继续扭转减速态势，增长加速。财政部相关负责人表示，从中央财政收入走势看，随着经济逐步回暖、贸易形势好转，加上基数因素对中央财政收入增长起正向拉动作用，预计今年后几个月中央财政收入增幅将逐步提高。

营改增促进增值税增收

在8月份8588亿元的全国财政收入中，国内增值税有2041亿元，不仅占比近1/4，增长速度也较快，同比增加247亿元，增长13.8%，环比较7月份11.2%的增速有明显增长。尤其是随着今年8月1日，营改增在全国实现“双扩围”之后，受扩大营改增试点范围相应减少营业税、增加增值税的影响，其中的交通运输业和现代服务业增值税增长明显，8月份单月增长85亿元。

对此，有人提出疑问，增值税的较大幅度增长，是不是有悖于营改增消除重复征税、实现结构性减税的初衷？

白景明表示，就税种而言，交通运输业和现代服务业增加的一部分是来自范围扩展，对企业本身而言，从营业税改为增值税，是减少了重复征税，优化了税制结构，降低了企业税负。而且从增值税的另一个大的组成部分即工业增值税来看，8月份增加122亿元，增长8.8％，与工业增加值增长基本适应。按照一般情况，工业增值税增长速度要略微高于工业增加值的增长，之所以目前能够持平，也得益于制造业、采掘行业等行业内的企业减税制约了工业增值税的增长率。因此，营改增在促进增值税增收的同时，仍然没有“耽误”其减税的功能和效用。从改革效果看，今年上半年营改增减税规模超过500亿元。

财政支出进度适当加快

数据显示，前8个月累计，全国公共财政支出78676亿元，比去年同期增加6236亿元，同比增长8.6%。其中，中央财政本级支出12575亿元，同比增长3.8%；地方财政支出66101亿元，同比增长9.6%。专家表示，截至目前，今年的财政支出节奏把握得当，进度适当加快，不仅吻合全年支出进度，也与财政收入的增速相一致。同时，在财政收支矛盾加剧的情况下，保障了民生等重点领域的开支。

“按照今年全年财政支出预算安排的138246亿元进度分配，基本上是1个月1万亿元的支出。目前支出近8万亿元，支出节奏很稳定。同时，也有助于避免在接下来的4个月中突击花钱的情况。”白景明举例表示。

而且从前8个月89027亿元的财政收入来看，78676亿元的财政支出步调也相对稳健。在财政收支矛盾十分突出的情况下，前8月财政支出也更加注重落实好各项民生政策，努力保障民生等重点支出需要。数据显示，前8个月累计，教育支出11496亿元，同比增长8.3%；医疗卫生支出4922亿元，同比增长16.5%；社会保障和就业支出9465亿元，同比增长12.3%；城乡社区事务支出6649亿元，同比增长20.3%；节能环保支出1437亿元，同比增长9%。（记者 崔文苑）