深阅读：正规菜市场 为啥百姓不去

菜市场应该怎么建

河西区网格化建菜市场，居民步行10分钟就能买上菜；专家认为，应根据群众需要科学布局

事实上，在区域内消灭违规占道摆摊经营、发展正规菜市场的目标并非难以实现。天津市河西区在几年前就基本完成了对违规占道经营的治理。记者在河西区沿街走了一圈，没看见违规占道的路边菜市场。

天津市河西区城管局局长纪立新介绍，“必须先‘退路’再‘进厅’，任何人不能法外行事；如果先‘进厅’再‘退路’，一方面违规经营的小贩继续存在，一方面因为客观存在的成本差异，也容易给正规市场内的摊贩造成经营压力。”

纪立新认为，合理规划建设也很重要。“不能哪儿有空地就建在哪里，还要考虑居民密度、买菜的步行距离，”河西区的56条道路曾经每条都有违规占道经营，在城管部门把所有占道经营清理后，在全区42平方公里的范围内按照网格化建立了48个菜市场，居民步行10分钟就能买上菜。

“正规菜市场孤零零一个一个地建设，很容易被自发市场‘埋掉’，通过网格化管理规划建设，正规的菜市场距离配置合理，挤压违规占道市场的空间，才能形成规模效应。”纪立新说。

“专业菜市场不能一建了之，占道市场也不能一禁了之，重要的是对接群众需求和做好服务。”南开大学周恩来政府管理学院副教授黄晓燕认为，政府主导规划建设的专业菜市场具有一定的公共属性，但如果不在科学布局、配套服务、周边管理等方面跟进，很容易出现自发形成的菜市场挤垮专业菜市场的情况。

“公共政策的制定、公共设施的建设，不能依靠行政部门的一厢情愿，更应该结合群众路线的要求，真正听听群众的意见。”黄晓燕认为，“在政府部门眼里，专业室内菜市场可能更像是公共基础设施，建好了自然有人来。但就老百姓和摊贩而言，买卖都是纯粹的市场行为，考虑的是成本。”

黄晓燕指出，小小的菜市场是否受欢迎，折射出公共决策者是否深入基层、贴近群众，“避免专业菜市场‘虎头蛇尾’的尴尬，要从群众的角度考虑，将党的群众路线落到实处。老百姓最有发言权， 为群众接受、真正受到群众欢迎的行政行为才是真正符合群众利益的决策。”（记者 靳 博）

《 人民日报 》（ 2013年08月30日 04 版）