“高精尖”  ——“中央领导小组”解析

据瞭望东方周刊报道，5月21日，中央政治局常委、中央书记处书记刘云山首次以组长的身份，在京主持召开中央党的群众路线教育实践活动领导小组第一次全体会议。以“中央”打头的领导小组，在组织配备、数量设置、主攻领域等方面如何运作，引发各界关注与好奇。

“以‘中央’打头的领导小组就是朝着‘高精尖’方向去的，都是政治局常委或委员领衔。它们的特点是高层次性，数量较少。”南开大学周恩来政府管理学院博士周望说，“中央的领导小组通常只负责各自业务领域内的重大政策，一般性事务则交由对应的中央直属职能部门负责。”

比如中央外事领导小组负责中国与大国的外交政策，中央财经领导小组负责经济战略规划。有了政治局常委级别的高层领导人担任领导小组组长，这些领导小组决策和执行的效果能得到充分保障。

周望将以“中央”打头的领导小组分为两种类型，“横跨党政”和“党务党建”。

“横跨党政”的中央的领导小组是用于实现党对政府部门的归口领导。如，中央财经领导小组、中央农村工作领导小组等。

“这些‘小组’一般负责制定决策和决议，经中央批准后，通过国务院和其下属的部委办转化为具体的行政措施。”周望说，这些“小组”在人员构成上涵盖了党政系统两方面，且在成立、运行时较为注重标明其组成人员的行政职务。

中央党的建设工作领导小组、中央党务公开工作领导小组、中央建设学习型党组织工作协调小组、中央深入学习实践科学发展观活动领导小组、中央党的群众路线教育实践活动领导小组等，则属于“党务党建”类型的小组。

这些“小组”的领导成员由主管党建工作的中央政治局常委、分管有关党务工作的中央政治局委员、书记处书记和党务机构部长组成，对其他成员比较注意强调其党内职务，办事机构设在党内相关部门，工作对象主要针对党员群体。