民生调查：办“义诊”“讲座” 就为卖假货

保健食品利润比药品高5倍以上

日前，山西连发4号监管公告，向社会公布查获的79种假冒保健食品名单，同时宣布禁售36种非法添加化学药物保健食品、14种严重违规宣传的保健食品，并通报了21起保健食品典型案件。

“不客气地说，保健食品市场乱象丛生。”山西省食品药品监督管理局局长赵光国坦言。

据业内人士介绍，保健食品违法行为比较猖獗，和人们的消费需求旺盛有关，同时也与其高额的利润回报有很大关系。一般来讲，保健食品的利润要比药品高5倍以上。

根据监管部门通报的21起典型案件，记者发现，保健食品的单独经营门店、成人性用品店等问题较多，大的专卖店、超市、药店等相对规范一些。从违法形式来看，假冒保健食品通常与所谓健康讲座、义诊等相结合，营销行为隐秘。

在日前晋中市破获的一起保健食品非法经营案中，违法分子先是往返于多个住宅小区接齐顾客，再以讲座的形式销售产品。执法人员暗访发现，在营销现场还设有诊疗台，5个医生模样的人先为老年人“诊断”，不过开出的“处方”均为其销售的保健食品。“诊断”结束后，销售人员邀请“北京专家”进行健康讲座，然后，一辆装满保健食品的面包车驶入现场准备销售。此时，执法人员立即行动，查获假冒保健食品14种（批），涉案金额近18万元。

此外，保健食品违规宣传现象严重。保健品只有调理作用，没有治疗功能，但不少厂家常常用绝对化的语言断言产品功效，打着“药到病除”等旗号误导、欺骗消费者。如查获的某种保健品宣称对胃痉挛、胃出血、萎缩性胃炎等30余种胃肠不适症状均有效，是胃肠道的“神医”；另一种则宣称可预防和治疗各种心脑血管疾病、糖尿病、肝脏疾病、胃肠疾病、妇科疾病等各种慢性病。

借用管药之法管保健食品  

“保健食品品种多，经营门店多，有问题产品比例比较高，这些都是监管难点，但最难的还是法律滞后。”省食药监局副局长刘建国说。

据介绍，2009年国家《食品卫生法》作废后，作为该法的下位法，90年代后期出台的保健食品管理办法顿成无本之木。虽然《食品安全法》要求国务院制定保健食品管理办法，但至今已4年时间，监管法规始终未能出台。