原标题：“你说有刁民，我是不相信的”
大型活动前都要例行“扫雷”
8月1日傍晚6时，犁市镇政府二楼会议室，杨明的香烟再次点燃……
在下班时间开会，犁市镇很多干部已习以为常。“有时晚上八九点甚至是十一二点都在开会。”一名镇干部告诉记者。
杨明召集镇干部研究的是翌日比亚迪投产剪彩事宜。为确保活动顺利举办，镇里需像“扫雷”一样对维稳形势进行分析和研判，排除不稳定因素。
2009年11月，韶关市委、市政府重点引进比亚迪项目，落户在犁市镇辖区的莞韶产业转移园浈江片区内。尽管当时征地整体顺利，但仍有六七位村民对此存有异议。
“有些群众想参加比亚迪的招工，但进不去，因为现在主要招技术工，普工岗位还缺乏。”一名镇干部担忧地说，“部分失地群众会不会借机搞事？”
“综合分析，闹事的风险不大。”有镇领导分析称，村民早已拿到征地补偿款，而且镇干部与几位村民点对点，一直在做解释工作。
为了防止个别村民做出不理性行为，杨明与镇干部商量后决定分成三组，分别在村委、村口和活动现场维持秩序。“一旦有特殊情况，要及时做好沟通，疏导群众。”
8月2日上午10时许，比亚迪厂区锣鼓喧天，剪彩如期进行。但很多人不知道，杨明与这样的热闹场面无缘，在活动现场内外，他和十几名镇、村干部一起来回巡查。
“村里有什么情况？”“现场有情况吗？”……
每隔一段时间，杨明都要给各小组长打电话，确保活动秩序。直到中午12时许，活动结束，人群散去，他才放心。
类似的维稳工作在基层并不少见。每逢重大活动或节日，基层政府人员都要绷紧神经“排雷清毒”，做好节日、活动的保障，尤其是基层一把手，年节都很少跟家人团聚。
“我认真统计了一下，春节后到7月15日，镇党政班子干部只休息了7天。”杨明坦言，基层干部很害怕一些大型活动或节日，“感觉不到愉悦，都有压力。”
不过，任你工作再努力，也不一定能得到群众的充分理解。前两年，犁市镇一名精神病患者发病砍死一名孕妇，法院判赔25万元，最终执行还不到6万元。死者家属因此投诉，甚至到北京上访。
“这笔钱谁出？都由政府负责，合理么？”杨明说，最终政府以捐款的方式，通过社会力量帮助了死者家属。此外，死者家有个孩子当兵，退伍后政府帮其介绍了工作，死者家属终于没再上访。
“一是让他们经济上确实得到补偿；二是表明政府不是不关心，而是财政确实没有出这笔资金的政策依据，取得他们的理解。”杨明说，对群众的合理诉求，基层政府肯定要想方设法帮群众解决困难，但必须采取合法方式，“不能让群众感觉一有问题就闹、闹了就有钱。”
征地奇迹背后的“情理博弈”
比亚迪项目所征5074亩用地全部位于犁市镇石下村，涉及400户近1700人，有110户需整体搬迁。值得注意的是，整个征地过程仅用了45天，并实现社会稳定、群众零上访，一度创下当地的征地“奇迹”。
“各兄弟市县都在发展，你追我赶，竞争的第一道门槛在于征地拆迁。谁能做好群众工作，顺利征下土地，发展就赢得了先机！”浈江区委书记吴玉环告诉记者，浈江区正处于发展关键期，去年该区征地拆迁面积达1万多亩，在全市任务最重。
尽管征地拆迁过程中不少群众表示不解，但整体进展顺利。吴玉环的体会是，要始终把群众利益放在第一位，不断完善征地补偿模式，让群众共享发展成果。
征地拆迁堪称中国转型期最为突出的社会矛盾。一个主要的焦点在于目前的征地补偿标准与村民所期待的标准确实存在较大差距。
不管群众如何不理解，杨明和其他负责征地的人员达成共识：要尊重群众的利益诉求。但这并不意味着可以随便提高补偿标准。20多年的基层工作经验让杨明认识到，做好征地拆迁的群众工作，要巧妙拿捏好情与理的博弈。
一位80岁的阿婆，在上世纪90年代将责任田让给一个外来务工的煤矿工人徐某耕种。征收土地时，双方因补偿款产生纠纷。尽管犁市镇工作人员多方调解，但双方就是不肯让步，进而走上法庭。
一审判决，老太太输了，不服，上诉；二审判决，维持原判，老太太又上访，仅省里就去了12次，案件最终发回重审，老太太赢了官司。但前后4次官司，诉讼费就花了近10万元，双方感情也因此破裂。
“赢了钱，输了情。”犁市镇龙塘边村村民对此评价说。村民欧海强告诉记者，由于该村土地流转频繁，征地遇到很多类似的纠纷，此案对该村有很大触动，“村民最终选择调解，没有打官司。”他说，选择调解，最起码双方都得益。如果打官司，“不是你的就是我的，必定有一方受伤，双方的情容易撕裂。”
“拿下关键一户，就容易带动一大片。”杨明坦言，政府在工作中必须要“讲情”，考虑失地群众的现实困难，千方百计为他们解决问题。
“但大原则是理，必须坚守这个底线，绝对不能说我跟你熟一点，就帮你多量点，补偿高一点。”杨明强调，在征地拆迁过程中，市－区－镇－村组成的工作队，办公场地要前移沉下村里，了解每一户的心声。
同时，政府要引导村里开村委干部会，村小组长、村民代表大会，党员大会，村小组家长会……“为征地拆迁营造公开、公正、公平的氛围。”
