认真学习党的十八大精神 不断深化税收征管改革

突出深化征管改革的重点。根据十八大报告提出的“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意”的创新行政管理方式的基本原则和抓住重要领域和关键环节持续稳健地深化改革的要求，在深化税收征管改革过程中，以构建现代化税收征管体系为核心，从确立征管基本程序、优化纳税服务、推行分类分级专业化管理、健全执法监督机制、完善征管质量评价体系、加强信息化支撑体系、推进组织机构建设、完善税收征管制度等多纬度对现代化征管构成要素进行规范，形成各要素紧密联系、相辅相成的有机整体。这是征管体制机制的系统变革、管理方式方法的创新发展、现代管理与信息技术的高度融合，体现了国际先进与中国特色相结合的现代化征管发展潮流。围绕构建现代化税收征体系的改革趋向，深化征管改革的重点是：以明晰征纳双方权利和义务为前提，依法清晰界定征纳双方的权利和义务，并确定相应的法律责任，真正确立起纳税人自主申报制度；以实施风险管理为导向，把风险管理理念和方法贯穿税收征管的全过程，把有限的征管资源优先用于风险大的纳税人和领域，增强税收管理服务的针对性，提高工作效率，有效防范税收风险；以推行专业化管理为基础，对管理对象进行科学分类，对管理职责进行合理分工，对管理资源进行优化配置，提高税收征管的集约化水平；以加强重点税源管理为着力点，突出大企业税收专业化管理这一重要突破口，抓住管理的牛鼻子，解决管理中的主要矛盾，发挥其对税源管理的示范和带动效应；以信息化为支撑，对信息技术科学发展成果充分应用，注重发挥信息化的引擎作用，全面实施“信息管税”，实现税收征管的与时俱进。

注重深化征管改革的统筹。“政府改革”这一关键词第一次明确出现在十八大报告中，这是系统的、“自上而下”的改革，表明改革已至“深水区”和“攻坚期”，需要进一步强化“顶层设计”和“顶层推动”，以凝聚改革正能量。深化征管改革现已由探索式改革演进为综合配套式改革，改革的关键在于“自上而下”的“顶层设计”与尊重群众首创精神有机结合，以形成攻坚克难的改革合力，全面激发改革动力。在落实深化征管改革举措中，要注重把握改革的节奏，根据十八大确立的全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，深化税收征管改革与之相适应，要整体推进、重点突破、分步实施、持续提升，注重改革的方法和路径，以改革创新的时代精神不断攻坚克难，到“十二五”末基本完成深化征管改革的主要任务，到2020年全面建成现代化税收征管体系，羸得主动、羸得优势、羸得未来，使征管工作始终保持勃勃生机，创造新的制度红利，为全面建成小康社会、实现“中国梦”提供强劲的发展动力。