原标题：唐山：“处长晒权”晒出了什么
工作好不好群众来评判
“‘晒权’不能晒一晒就完。”唐山市纪委副书记冯慧洁对笔者说道，“处长的工作效能高不高要靠群众来评判，年终还要评出优劣。”今年，唐山市纪委、市委组织部、市直机关工委等部门决定继续开展政府系统“民主评议处长”活动，选出涉及行政执法、行政审批、管理服务等职能的中层处长100人进行“晒权”。“我们很快就要组织参评处长在各级媒体上向社会公开承诺，同时建立处长直接服务对象代表库，定期征询服务对象的意见建议。
市人社局人力资源市场处处长郑恩江参加了去年年末的处长践诺质询评议会，“参加践诺评议活动感到责任重大，自己的履职情况关系到整个部门的形象，确实有压力。我们面对的不仅是会场上的200多名评议人员，而是736万唐山人民。”
郑恩江的压力不仅是电视现场直播，还有现场评议的紧张气氛。在评议会现场，部分市人大代表、政协委员、党代表、行风效能监督员、市直机关廉政使者以及参评处长的部分服务对象代表，从工作规范、办事效率、服务态度、勤政廉政四方面对百名处长的履职情况进行全面考量，现场评议。
目前，唐山市已建立了1万余人的直接服务对象评议代表库。冯慧洁说，我们把评价的内容交给群众，让群众从服务态度、办事效率、依法行政、政务公开、工作作风、勤政廉政六个方面对处长工作进行较真儿而具体的评议。直接服务对象满意度占年终总评50%的评判权重，市县两级“人大代表、党代表及政协委员”、监督员和机关干部的评议分别占15%和10%的权重。市委、市政府还聘任100名重点项目审批代办专员作为行风效能监督员，在审批一线发现问题、解决问题，并将有关情况及时公开。同时，引入第三方调查机构，随机确定调查对象进行测评。
每年年终，唐山市将评议出“优秀处长”和“较差处长”。张乃斌说，“优秀处长”年度考核直接确定为“优秀公务员”，授予所在处室为“市直机关文明处室”称号，给所在单位年度行风(作风)评议增加1分；同时，有关部门会对“较差处长”进行诫勉谈话，对其分管领导进行约谈，所在单位年度行风(作风)评议中扣除1分。
多一些“群众思维”
“作为承上启下和直接面对群众的关键职位，政府部门的处长如果行政不作为、慢作为、乱作为，很容易造成‘中梗阻’现象。”冯慧洁说，通过公开晒权、监督检查、践诺述职和社会评议，唐山市政府机关中层处长的工作作风、办事效率、服务质量有了全面提升，老百姓的满意度也越来越高。
“处长的直接服务对象是群众，让群众充分享有知情权、参与权、监督权，是处长‘晒权’的核心内涵。”张乃斌说，这一评议活动开展以来，很多服务对象反映，“参评处长的服务态度、办事效率、工作作风情况我们最清楚，让我们作为评议的主体，是实实在在的改进。”有了群众的监督，这些处长也就有了“群众思维”，个别人很难再像过去那样懒散执政、暗箱操作，能办的事情迅速办、能快办的事情不慢办，不能办的也会耐下心来为群众解惑释疑，让他们高兴而来，满意而归。
通过笔者了解，探索民主评议处长活动以来，唐山市一些职能部门中层领导的整体形象有了很大提升，开始注意规范自己的言行，敬畏手中的权力；扩大知情权的服务对象，也逐渐清晰各部门的职能和规范；政府基层部门提高服务能力的同时，密切了党群、干群关系。
冯慧洁说，唐山目前正进一步扩大“晒权”范围，深入开展“晾晒三层权力、实施多维评议”等活动，在百名处长参与评议的同时，去年以来，唐山市还晾晒1万余名村官，将权力运行监控机制建设向村级延伸，对村权进行全面清理，确定了27个一级廉政风险点，编制了12个村权风险点监控图，逐一绘制工作流程图，全部进行公开。深入开展“网评、网定”廉政风险评议活动，将全市64个县级领导班子、439名县级领导干部的权力事项、廉政风险点及防控措施在网上公开，并请群众评议，组织116名市直单位“一把手”开展“承诺、践诺、评诺”活动，通过建立月评践诺、季评十佳、快速查处机制，以及网上承诺、电视述诺、群众质询等，让阳光透射权力、让群众评判监督。（记者 李斌 通讯员 孙艺）
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