提高社会组织党的建设科学化水平

（三）始终保持党同人民群众血肉联系的新要求。报告强调：全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地；以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。这充分体现了党中央把保持同人民群众的血肉联系放在更加重要的位置，这也正是党的建设科学化本质所在。社会组织是新社会阶层群众比较集中的领域，广大社会组织员工群众是党的重要阶级基础和群众基础，是社会主义现代化建设的生力军，社会组织党组织必须贯彻中央精神，进一步肩负起把员工群众培养成中国特色社会主义建设者、团结他们成为党执政基础的重大政治使命。要科学分析新形势下社会组织群众工作特点和规律，密切联系和关心员工群众，充分发挥社会组织党组织的优势和作用，解决员工群众切身利益问题，切实维护、实现其合法权益和正当利益，赢得员工群众的政治信任，切实破解脱离群众危险；要积极开展宣传教育培训工作，做好员工群众的思想疏导和思想动员工作，提高员工群众的政治觉悟，并及时发现和培养积极分子，积极开展组织发展工作；要听取、提炼员工群众对党和政府的意见和建议，表达他们的心声，反映政治诉求，努力团结凝聚员工群众，增加和谐因素，使社会组织广大员工群众成为夯实党的阶级基础、群众基础的重要力量。

三、提高党的建设科学化水平指明了社会组织党建新方向

近年来，各类社会组织着力加强和改进自身党的建设，在党建路径、理论、制度等方面积极探索，取得了明显成效。党的十八大对提高党的建设科学化水平作出的新部署，要求社会组织更加深入地思考和探索。

（一）要积极探索社会组织党建功能定位。社会组织的体制外性质，决定了其党组织功能与体制内党的基层组织有很大不同。社会组织党组织只有找准功能定位，才能发挥应有的作用，获得应有的地位，才能确定提高社会组织党建工作科学化水平的方向。要进一步探索社会组织内外对党建工作的功能化需求，以及党组织与各利益相关方的依存关系，确立社会组织党组织的功能定位原则；进一步探索既从理论上设定社会组织基层党组织的功能作用，又根据客观条件确定其实际能够发挥的功能作用，更好地把必要性和可行性统一起来，把原则性与可操作性统一起来，准确进行社会组织党组织功能定位；进一步探索基于党的基层组织基本职责，体现社会组织党建对社会组织发展有益，对经济和社会发展有益，为各利益相关方所欢迎的实际功能，实现社会组织党建功能的多样化、社会化。

（二）要积极探索行业党建制度创新。对作为党的建设新领域的社会组织党建而言，只有进行包括体制、机制、制度规范在内的广义上的制度创新，才能找到提高社会组织党建工作科学化水平的有效抓手与可靠保障。要进一步探索发挥“条条”主导和引领作用的方式，坚持书记抓、抓书记的领导体制，丰富社会组织党组织的工作职能和方法，理顺地方社会组织党组织的隶属关系，按照系统抓、抓系统的要求推进社会组织党建工作；进一步探索发挥“块块”收底作用的途径，加主管部门党组、社会组织党组织与地方党委组织、统战、党工委、社工委等各有关部门的协调联系，凝聚社会组织党建工作合力、理顺属地与系统的关系；进一步探索健全推进社会组织党建常态化、长效化的内生机制，完善党建与业务一体化机制，建立健全社会组织党建长效机制。

（三）要积极探索社会组织党建政治系统。发挥党组织引领作用，加强社会组织统战以及群建工作，构建健全的社会组织政治系统，是贯彻落实党的群众路线的具体体现，也是提高社会组织党建科学化水平的内在要求。要进一步探索发挥社会组织党建体制优势和党组织的作用，立足坚持走中国特色社会主义政治发展道路、发展社会主义政治文明，根据开展群众路线教育实践活动的要求，不断丰富社会组织政治系统的框架和内涵，提高社会组织基层党组织做好新形势下群众工作的能力，建立起使社会组织各方面拥护党建、合力谋促发展的长效机制；进一步探索推进社会组织统战工作的有效途径，加强党外代表人士队伍建设，搭建参政议政平台，畅通有序政治参与渠道，团结和引导社会组织人士积极为完善社会主义协商民主制度做出贡献；进一步探索开展社会组织工建和团建工作的方式方法，加强党对群团工作的领导，创新社会组织党群工作体制机制，有效整合社会组织各方面力量，构建党在社会组织的组织动员系统，促进形成党内带党外、党员带群众的和谐政治局面。