两岸聚焦：陆客“登台”5年间

上山下海，安全最为重要

在两岸旅游业界和各界的共同努力下，5年来，大陆居民赴台旅游总体呈现出健康有序较快发展的态势，取得了显著成效。大陆赴台旅游组团社目前已经增至216家。大陆居民赴台旅游人数从开放第一年的36万人次增至第五年的208万人次，年均增幅55%，五年来累计赴台旅游总人数620万人次。可以说，旅游已成为大陆居民赴台交流的主渠道。

但是，无可讳言，赴台旅游业也出现一些问题。比如旅游车辆事故多发，最新一起是6月19日，一辆游览车在阿里山因打滑撞上山体，致8名大陆游客受伤。最惨痛的一起是2010年10月的苏花高速公路塌方事故，20名大陆游客失去生命。其他还有团费低价竞争、购物次数过多、货物以次充好等，以及少数陆客素质不高，行为偏差。这些问题损害了旅游者的权益，也辜负了赴台旅游的美意。对此，两岸双方主管部门都采取了一些措施，强化安全保障，提升服务品质。

针对安全问题，台湾的“观光局”加强了岛内景区、道路和交通工具等安全隐患排查，针对旅游景点相对集中、线路单一问题，逐步增加了旅游产品供给，合理分流游客，降低事故发生概率。针对地震、台风和暴雨等自然灾害较多的情况，尽力做好旅游信息提示和预警工作。

针对低价竞争问题，今年5月1日开始，台湾“观光局”又推出大陆游客优质团，并将每日赴台一半的配额供优质团申请。台旅会北京办事处主任杨瑞宗介绍说，优质大陆游客团有5点创新：1.每日行程不得超过250公里，驾驶工时不得超过12小时；2.每人午餐加晚餐费不得低于新台币500元；3.1/3的住宿必须住宿星级旅馆；4.购物行程高单价只限1站，如果有到花莲、台东再加1站；5.游览车使用装置GPS，且数据要随时提供查核。审查优质大陆游客团除了上述要件之外，还要再看行程内容，主题旅游、区域旅游、特色旅游等有无排入，也是审查重点。杨瑞宗吁请大陆游客破除“物美价廉”的迷思，以“货真价实”的观念选择旅游产品。

深化合作，旅行社开到对岸

大陆居民赴台旅游，有利于促进两岸旅游业和经济社会共同繁荣进步，有利于推动两岸关系和平发展，给两岸同胞带来了实实在在的利益，符合两岸民众的共同意愿。6月21日签署的两岸服务贸易协议，又为两岸深化旅游交流合作提供了挥洒空间。

两岸旅游交流合作虽然热络，但在以往双方都不能到对岸开旅行社，如今根据服务贸易协议规定，大陆人可以到台湾开设旅行社，承做台湾人在台湾本岛和离岛内的旅游。对此，台湾“观光局”副局长张锡聪认为，这对岛内旅行社应是“正面影响”。因为根据相关的统计，台湾旅行社对岛内旅游的开发度在4%以下，也就是说，台湾人旅游有96%都是自行开车、坐车、自行规划行程，并没有依靠旅行社安排行程。张锡聪说，新的旅行社进入，可带动市场，有刺激的效果，也可扩大内需。岛内旅游的市场潜力有待开发，因为岛内旅行社对这部分的投入太少，例如城市旅行仅有少数台北市旅行社承做，台中、台南、高雄等都市几乎没有。张锡聪说，岛内旅行社做这么久，仅做了4%的市场，我们自己做不起来，如果大陆愿意做，应该是件好事。

根据协议，台湾民众也可去大陆设立旅行社且不限家数。对此，岛内业者认为，以大陆的人口来讲，台湾的旅行社对比大陆的旅行社，能做的生意更多，所以是台湾旅行社占优势。台湾“陆委会”主委王郁琦说，目前大陆1年有30亿旅次的市场、营收约合新台币10兆元，加上台湾旅行社比照大陆国民待遇，对旅行社的效应不言而喻，跨出这一步，台湾业者可进军大陆，未来更有无限商机。

回首前尘，展望将来，张锡聪表示，大陆居民赴台旅游满5年，希望有一个新局，不仅量提升了，市场扩大了，品质也得到提升，进一步拓展两岸旅游的深度和广度。

《 人民日报 》（ 2013年07月25日 20 版）