走转改·一线调查：高山农民如何“下山”？

农民下山后如何致富？

依靠特色农业、乡村旅游，人均纯收入达到全市平均水平

搬迁下山关键在于，能否安稳致富。

山上为何难致富？梳理下高山农民的传统生产方式便可得知：人耕作土地，地里长出粮食，粮食喂给猪，猪再被人吃掉，一年到头，只能图个温饱。高山地区耕地有限，土地贫瘠，青壮劳力紧缺。

移居山下后，岚天乡也渐渐找到了路子。一是“增”，抓住城口外部交通环境改善的契机，吸引外地游客发展乡村旅游；二是“改”，不再种植玉米、红薯、土豆，而是以合作社带动的方式，改种中药材、核桃、板栗等效益更高的经济作物。

大山，赐予山里人宝贵的自然景致：原始丛林、叮咚山泉、漫山彩叶。28岁的范明波，去年5月开始经营农家乐。淡季月收入有七八千元，旺季近2万元。如今在岚天，“大巴山森林人家”农家乐已开张55家。

“目前，游客还是以本县为主，外地人来得很少。”范明波所言的状况将在今年下半年得到明显改善：7月底，城口到万源的快速路全面贯通后，到重庆主城的时间将从现在的8小时缩短至4小时。

搬迁下山，一部分农民转向打工、旅游等行当，从土地上解放出来。2009年以来，乡里先后成立了牛头岭中药材、岚溪干果等专业合作社。负责人李明军说，合作有两种方式：一是合作社负责提供种子、技术及销售渠道，农户自己耕种；二是流转土地、集中经营，农户不用担风险，按年收取租金，目前已流转5000多亩。

张国轩将原来耕作庄稼的15亩地，全都改种桔梗、云木香等中药材，还在新居附近养了30个蜂箱。他在山上还有些林地，长着野生板栗。以前搁着没管，如今销路畅通了，便稍作打理，产量更高。去年，不算儿女在外打工，家里纯收入达3万元。

“2012年，通过发展板栗、核桃、中药材等特色农业，岚天乡人均增收1600元。”陈良丰介绍，全乡农民人均纯收入已从搬迁前2009年时的3229元增至去年的7300元，与重庆全市平均水平相当。

仍困守高山的贫困农户怎么搬迁？

800多人因缺少自筹资金暂缓搬迁，成为下一步生态搬迁重点

生态扶贫搬迁，越到最后，越松懈不得。前后两期、358户居民从山上搬下来，成本如何承担？为什么还有部分贫困农户仍然留守高山呢？

陈良丰告诉记者，搬迁一需要政府投入，二也需要群众自筹。乡里将国土整治、新村建设、生态建设、安全人饮、清洁能源、小流域治理等项目专项补助资金打捆使用，一共投入了2000多万元。主要用于三个方面：一是水、电、道路、雨污管网、通讯、平整场地等基础设施建设；二是征用110多亩河滩地，改造成宅基地；三是直接补偿到农户身上，包括购买宅基地时的补偿，以及补贴每栋楼房的风貌建设，“由于集中居住、统一规划，基础设施的建设费用可以降到最低。”据了解，乡上最近正在摸底剩余高山农户的搬迁意向，不久就会启动第三期居住区的建设工作。

最后还留在高山上的800多人，最为贫困，他们目前的生活状况如何呢？一大早，我们上山探访。途中碰到三河村村民张明苹和邻居范中玉正往场镇搬家具，移步最近的农户王顺品家中聊天发现：三人都有意愿搬迁，但因各自家庭情况不同，搬迁进度也各不相同，而缺少自筹资金是主要问题。

38岁的张明苹刚刚攒够建房款：“我是小学毕业，出去打工一直也赚不到大钱。这两年，弟弟在外谋了份煤矿的差事，眼下有了点闲钱，就边赚钱边建房。” 35岁的王顺品有资金建房，正等待下一期安置：2003年，他在半山腰上建了新房，大家刚开始往下搬时，他舍不得扔下新房，后来场镇上前两期安置区宅基地也已分完。61岁的范中玉没资金建房：他是低保户，妻子生着胃病，儿子前年受了工伤，干不了重体力活。陈良丰说，“乡里像范中玉这样最困难的高山移民，还有800多人，是我们下一步攻坚的重点。”

在人迹最高处三河村，72岁的胡孝碧40多年一直住在一座土墙砌成的老屋里。“当然想下山，可家里一点积蓄都没有……”

对山上的农民来说，下山，是一致的期待与意愿。坐在胡孝碧家的长凳上，陈良丰展望着：“一方面，可以在山下集中建设廉租住房，供困难农户迁去居住，或者帮助他们先搬到低山地带，梯次转移；另一方面，也要采取安排公益性岗位、完善社会保障等措施，让他们从根子上脱贫。”

《 人民日报 》（ 2013年07月09日 06 版）