乡村人情债，该松绑了

重庆市南川区金山镇有个“特殊”村规

民间限宴令，酒席去七成

记者  刘志强

宴席泛滥 礼金看涨

有人送出去的礼金超年收入的1/3

“2011年9月，家里连着20天都没开伙做饭，天天都有宴席要去。”村规民约出台前，民间宴席的泛滥让重庆市南川区金山镇小河坝社区居民黄翠屏深受其苦，“乡里乡亲的，别人家里办酒，不去的话抹不开面子。”

“要说婚丧嫁娶办酒还正常，那么以小孩满月、升学、建房、搬家、生日等各种各样的名义大办酒席，就不太正常了。”小河坝居民李光让还列举了“更不正常”的现象：一位老人六十大寿，3个儿子轮番为他办寿宴，连着请了3场；一名中年人自家父母过世了，却把住在外地的岳父岳母接到镇上，操办寿宴；有些人到三十岁、四十岁的生日也大肆设宴。

据粗略估计，过去金山镇一年举办的各种民间宴席多达500余场。“平均算下来，办一场要摆80多桌。”居民王怀书在集镇上经营“宴席一条龙”服务，近年生意很是红火，“桌子不够，大家就排队轮着吃，从中午11点开席，吃到下午3点还没完。一般每桌有16个菜，很多都吃不掉，最后都浪费了。”

在金山镇，2010年时，一般的亲戚朋友间，礼金还是30元起；2011年，行情就涨到了最低50元，关系好的，得送两三百元。“没办法，大家都这样，给少了显得小气。”黄翠屏说，镇上有些人在外务工，但听说别人家办酒，还赶火车、搭飞机回乡出席，“不然就好像不重视”。

每次赴宴，黄翠屏脸上总是笑呵呵的，心里却一直会为礼金的事犯嘀咕。“虽说跟城里比，乡下礼金并不高，但耐不住送的次数多。”黄翠屏在家务农，丈夫在外打工，家庭年收入勉强能达到3万元，可每年赴宴送出的礼金就要用去1/3还多。黄翠屏家的收入在镇上已算中等偏上。去年金山镇的农民人均纯收入才6800元，对困难家庭来说，礼金压力更是让其“雪上加霜”。

一方面，送礼赴宴者叫苦不迭；另一方面，许多人又想借各种事由大办宴席，收回礼金。大办宴席愈演愈烈，似乎走进了“死循环”。

政府推一把 群众来表决

村民提出的限制宴席措施更严

去年以来，金山镇政府不断接到群众的信件和来访，反映宴席泛滥带来的苦恼。此时，南川区纪委也要求各乡镇，探索将此前在全区党员干部中执行的“限宴令”，向普通群众延伸。

“我们尝试着做些什么。”镇长杨同国言语诚恳，“出台村规民约前，自己心里也没底。”党委政府可以监督党员干部，可对群众的自发行为该如何限制？如果限制，会不会有人不答应？

金山镇决定通过村规民约来倡导风气转变。他们拟定了初稿：其中明确限宴令的适用范围为辖区内所有家庭和全体村（居）民，并划分了哪些宴席能办、哪些不能办，还对违规乱办的行为提出了惩处措施。

去年7月，金山镇又问计群众，召集全镇5个村社的人大代表、政协委员、群众代表和老同志代表等80多人，先后3次座谈、听证。

镇干部发现，群众不仅对限宴令热情很高，而且提的建议比原本拟定的还要严格。按照初稿，老人60岁以上（含60岁）的满十酒属“允许办”，但不少群众提出，这种情况应该“限制办”，须加上“只能夫妻合办”这一条。针对违规乱办的行为，也有群众提出“取消他的低保户和贫困户资格”，理由是“既然有钱办宴席，就不应该领国家的补助金”。经过讨论，这两条建议都被写进了终稿。

几易其稿之后，村规民约最终交由5个村社的全体居民表决。“绝大多数都举手赞成。”在杨同国看来，宴席泛滥之风，靠群众自己解决不了，需要政府出面推一把。每个村社还由群众推选出7人以上组成宴席理事会，具体负责限宴事宜。

2012年9月1日，在金山镇的农闲季节、也是“宴席高峰期”到来之前，村规民约正式付诸实行。黄翠屏的感觉是，“心底松了一口气，不然可能又得借钱度日了。”

要办需审批 执行不含糊

规定实施以来，宴席比往年减少七成

近日，记者在金山镇政府看到厚厚一沓《申办宴席审批表》。审批表上，填写着申请人的基本信息、申请理由、申办桌数，并附有农业社组的意见、宴席理事会初审意见和村（居）委会审批意见。如今在金山镇，所有村民必须填写这张表，并在后附的承诺书上签字，经审批通过后，方可举办宴席。

在最终出台的《村规民约》上，明确了允许办的宴席包括婚丧嫁娶，以及老人80岁以上（含80岁）的满十酒；搬家酒、新居落成酒、升学酒、参军酒、周岁酒、开业酒、任职升职酒和60岁以下（不含60岁）的生日酒则一概禁办。

“这事儿政府帮我们省了大钱，可是件实实在在的好事。”过去10个月，黄翠屏只参加了10场宴席，相当于此前一个月的数量。而在金山镇，自去年9月到今年6月初，全镇共收到151场宴席的申办手续，批准举办了138场，比往年同期减少七成。

村规民约中，对乱办宴席的行为提出的惩处措施包括：没收乱办宴席所得礼金，用于村级公益事业；断水、断电、断气，中断其违规行为等等。“有人说，这些措施不太‘讲究’，但起到的警示效果确实不错，到现在没有出现一起违规行为。”杨同国表示。

“现在办寿宴，需要出示身份证，确实到了年龄才可以办。”去年，鲜孝生被群众推选为宴席理事会理事长，年届七旬的他审批起来一点也不马虎，“大家都是举手通过了的，必须认真执行下去。”

限宴令的执行，让之前一年能办3000多桌酒席的王怀书生意冷清了下来。“刚开始想不通，但现在看来，对大家来说是件好事。”他也理解，大办宴席耽误时间、卫生也难保障，确实值得约束。

“政策要一步一步来。”杨同国认为，限制民间宴席，不能不作为，也不能“吃猛药”，要逐渐扭转风气，作为一项长期任务来抓。

据了解，南川区纪委正在研究方案，将金山的探索推广到全区。

《 人民日报 》（ 2013年06月07日 14 版）