5月28日，是周至县扶贫办副主任刘蓉利上任的第一天。这一天，刘蓉利带着米、面、油和300元临时救济金，走进了耿西村三组田顺利家进行慰问。在这一家4口人中，除田顺利之外，其他3人均患有肝硬化或肝炎，沉重的医药费负担让田顺利家成为村里的绝对贫困户之一。
这一天，也是周至县扶贫办正式从该县农业局独立出来，升格为正科级编制的日子。用周至县县长杨向喜的话说，设置专门的扶贫机构，就是要从组织上确保周至今年年内全部消除绝对贫困人口。
按照西安市扶贫标准，在农户家庭中，人均年收入2500元以下的，属低收入人群，其中，人均收入低于2150元的，属于绝对贫困人口。统计显示，截至目前，西安市尚有5.5万绝对贫困人口，主要分布在周至、蓝田等县，其中，周至县绝对贫困人口1.41万，蓝田县绝对贫困人口1.88万，两县占到西安市绝对贫困人口总量的五分之三。
绝对贫困人口为何脱贫难？
为确保田顺利一家能够实现年底脱贫，周至县相关部门在落实相关医保政策的前提下，针对田顺利需要在家照顾病人不能外出打工的实际情况，确定了由镇农综办干部张涛对田顺利家庭实行“一对一”帮扶，帮助田顺利发展了4亩桃园和2亩猕猴桃园。“镇上帮扶种植的猕猴桃和桃园今年已经开始挂果，今年田顺利一家人均收入超过绝对贫困线将不是问题。”张涛说。
帮扶绝对贫困人口脱贫，首先需要摸清致贫的原因。周至县相关部门统计显示，在该县1.41万绝对贫困人口中，因生存环境限制和自然灾害致贫的为663户、2546人；因学致贫的为341户、1170人；因病致贫的为1097户、3799人；因缺少增收门路致贫的为2220户、6585人。这也就意味着，缺少致富门路是目前导致周至绝对贫困人口的主要原因，占到了该县绝对贫困人口的近一半。
“周至县作为西安市唯一的水源地——黑河金盆水库所在地，承担着为西安保护一库清水的责任，工业企业难以发展，产业结构严重依赖农业，再加上农民的市场意识不强，这种背景下，绝对贫困人口多，致贫原因主要为生存环境限制和缺少致富门路也就不难理解了。”谈到周至县的绝对贫困人口问题，县长杨向喜分析说。
作为省上重点扶贫县的蓝田，面临着与周至相同的困境。“蓝田县城虽然离西安很近，但交通状况一直比较落后。区域内山地多，耕地少，人均耕地面积不足一亩。加之农业产业没有形成规模，收入低，工商业基础又很薄弱，同时还是我省生态保护的重点区域。因此，多年来蓝田县绝对贫困人口数量高居西安市各县区之首。脱贫的压力重，责任大。”蓝田县委书记苗志忠说。
如果对于周至、蓝田等山区县来说，恶劣的生存条件和落后的经济发展现状致使很多群众暂时难以脱贫，那么，因残、因智或因病等导致的贫困，则不分山区县还是经济发达县区了。统计数据显示，往往越是在经济发达的县区，因病、因残致贫在贫困人口中所占的比例越高。
综上可见，导致西安市5.5万人难以脱贫的原因错综复杂。实现全市绝对贫困人口年底内全部脱贫，到目前为止仅剩半年时间。在这段短暂的时间内，如何因地因人制宜，努力增加绝对贫困人口的收入，考验着西安市各级政府和部门的智慧。
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