把心无私地交给群众，你的心里就坦荡
对于牛得海来说，工作只有进行时，没有完成时。对工作“连轴转”的牛书记，很多人发出这样的疑问：他是铁打的吗？他哪里来的这么旺盛的精力？也有年轻的干部说，说实在话，我们年轻人都赶不上牛书记。
对此，牛得海说，这是一个责任问题，既然组织和群众把你放在这个位置上就要干出个样子。怎么干？就是要把心交给群众。把心无私地交给群众，你的心里就坦荡。
2010年12月14日。牛得海到威远镇上班第一天。那一年，正赶上东部城市群建设启动，威远镇作为一个有着近7万人口的大镇，征地拆迁、安置等一系列工作千头万绪。
牛得海一头扎进矛盾突出的西下街村。作为第一批拆迁安置村，西下街村172户村民要安置在新宁苑。但刚搬至新楼内的居民们面临着水电气不通等一些拆迁遗留问题。
为了做通群众的工作，牛得海除了白天的常规工作，还要接待一拨又一拨群众，他决定实行夜访工作制、大走访等活动。威远镇的干部吃过晚饭，连家都顾不上回，就深入到群众家中，轮番做思想工作，副镇长杨成祥、陈永清和王云驻在现场及时解决群众的需求。整整40多天，牛得海带领一班人接待群众152人次，处理来信来访案件78起，他和干部们的辛苦最终使得西下街村的安置遗留问题一一得到圆满解决。
把心交给群众。牛得海和他的班子赢得了百姓的心。拿西下街村村支部书记张占山的话说，以前有几个群众上门要求解决问题，心里没底，现在有再多的群众来我们也不怕，因为我们对群众的问题了如指掌，都能现场答复。对不能当场解决的问题，事后我们也会想尽办法去解决的。
记者手头有一组数字：2012年，威远镇为群众提供服务事项3000多件，接访群众4000多人次，调解民事纠纷300多起，解决实际问题366件。“夜访”、“大走访”活动中，现场办理、解决问题400多件，收集到意见建议562条，还解决了603户困难户的危房改造，实施农村群众奖励性补助建房1000多户，协同相关单位完成城市建设拆迁安置200多户，解决了西坡等4个村10公里的村道硬化 ；完成了白崖、安定两村人畜饮水工程，解决了近600户2400多人饮水困难问题，有效化解了多起群体性上访事件……
“他就是这样的人。”妻子席梅用这句朴实的话表达对丈夫的理解。
与其被动等待群众上访，不如主动下访听民声、化民怨
牛得海经常给干部讲，农村基层组织服务的对象就是人民群众，主要任务就是为群众办好事、要主动服好务。
到威远镇工作后，他一如既往地关心着百姓的冷暖。
针对威远镇上访多、干部疲于应付的问题，他在全镇推行以“主动下访、源头治理”为核心的“干部下访寻问题解决”新机制。一些干部急了：“矛盾来了躲都躲不及，你还要去寻问题，岂不是自找麻烦？”
可牛得海的回答是，与其被动等待群众上访，不如直面矛盾，主动下访听民声、化民怨，问题解决一个就少一个。否则，日积月累，小事也会拖大、拖炸。
变“群众上访”为“干部下访”的新机制，使很多矛盾化解在萌芽状态。第一个月，全镇寻找了100多个问题，如今，每月寻到的问题只有10多个，基本做到了大事不出镇，小事不出村。
从2011年10月到2012年12月份，组织征地10000亩，配合拆迁780多户，安置500多户。
牛得海捋清了农村工作“团团乱麻”，带领广大干部群众探索总结出一整套推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强组织建设的工作方法和运行机制，被称为“威远经验”在互助县广为推广。
群众利益无小事。牛得海说，“我到威远镇已经两年多了，如果一天办一件事情，哪怕是老百姓的一件小事情，起码也有700多件了。这700多件小事如果不解决，那就是‘大沫沫’。如果解决了，小和谐就变成了大和谐。”他对主动给群众办每一件小事的理解简单而深刻。
牛得海在接待群众时发现，有些小问题是因久拖不决而变成了大问题，有些小矛盾是因踢皮球而演化成了大矛盾。但如果工作机制不变，工作方式不变，工作作风不变，马上又会产生大量的新问题。
2012年上半年，面对城市建设中凸显的矛盾纠纷多、上访群众多的现状，牛得海推出了“威远镇社情民意恳谈日”，由各村、社区选出威信高，经验丰富的40多名代表，每月征集群众反映集中的问题，一并在每月召开的社情民意恳谈会上通过镇分管领导面对面解答，一个个来自基层的疑难杂症迎刃而解。
现在，每个月第一个星期六9点钟召开的社情民意大会，成为威远镇联系群众雷打不动的一项工作。从开始到现在已经召开了14次。社情民意恳谈会和群众诉求表达中心成了威远镇党委、政府的又一大工作重心和亮点。民意代表成了传达百姓心声、上诉群众诉求、下达政府决策，解民意、督促镇村干部的桥梁和纽带了。
2011年，威远镇被列为全区社会管理创新试点单位。牛得海立足威远镇城市、农村并存，流动人口管理难度大，征地拆迁任务重、矛盾多的实际，创新工作模式，搭建服务平台，创新工作方法，健全工作机制，探索了一系列行之有效的社会管理新机制。
一路风雨一路歌。作为县城威远镇的当家人，根据县上发展规划，要不断强力推进城市建设，还面临很多诸如征地、拆迁、安置及失地农民的后续发展问题……
许多的事情还等着牛得海去办，他消停不下来。
