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中国旅游研究院院长戴斌：门票经济不可持续
记者 敖 蓉
中国旅游研究院日前发布的一份报告显示，89.2%的网友认为我国目前的景区门票太贵，影响了旅游的热情。针对该问题，记者专访了中国旅游研究院院长戴斌。
记者：“五一”临近，多个国内景区门票相继涨价，除了涉及淡旺季差价外，这是否与国家政策提倡的景区降价相背离？
戴斌：从国家政策上看，不管是此前发布的国民旅游休闲纲要，还是相关部委近年来出台的一系列举措，都是在引导景区降价或免票，至少是特定时间段对特定群体免费。
在景区门票涨价问题上，游客有旅游的权利，当地百姓有发展的权利，两种权利之间要取得均衡，希望分类进行指导。另外，对市场化景区和人文自然景区也要分类。在此过程中，出现极个别将整个城市当做旅游景点收费的地方，需要从伦理和法理上进行重新思考。
记者：日前公布的多家旅游景区上市公司年报显示，其景区主营业务利润率超过70%。你怎么看待相关数据？
戴斌：对于最近几次门票提价，一些景区多将原因归结为建设投入增加，提价提得还很理直气壮。
其实，大部分景区资源属于优质公共资源。不管是文化遗存，还是自然风景，都承载着一个地方历史和文化的基因，本身就具有一定的公益性，理应为人们所共赏、共享。目前，很多景区都承包给企业进行市场化运作，这样虽然可以提高管理效率，但却很容易损害其公益性和公共性。实际上，少数旅游公司或是跑马圈地粗放式发展，或是巧立名目乱收费，损害了消费者利益。
记者：门票提价不断，可相应的旅游服务体系建设却很难令人满意，该如何解决这个难题？
戴斌：当前，中国旅游业的供给仍然不足，但这一供给不足并非体现在景区数量的缺乏上，而是体现为旅游产业链条的缺失。这表明，中国旅游投资存在结构性的投资过热倾向，往往过多追求高端化和大项目，面向散客服务的体系没有建立健全。
推进旅游经济的理性发展应依靠社会各界的广泛参与，更加充分地发挥市场在资源配置中的基础作用，从政府层面上推动产业融合；要适当跨越“门票经济”的低级发展阶段，延长游客停留时间，优化游客情景体验等环节，通过产业链的延伸和完善提升旅游产业竞争力，从而使旅游经济获取更大的整体效益，缓解景区门票涨价的冲动。
“免费西湖”旅游收入大涨
记者黄全斌
眼下正是浙江杭州桃红柳绿的最佳旅游时节。来自上海的刘先生告诉记者，“这里大部分景点都无需门票，与其他旅游景区几十元上百元的门票相比，西湖绝对是旅游‘天堂’。”
杭州探索“免费西湖模式”，始于2002年。当时，杭州在开展西湖综合保护工程的同时，提出“还湖于民”，其中重要的一项措施就是景点免费。10多年来，杭州相继取消了130多个景点的门票，占景点总数的70%以上。免费开放的景区面积，已达2000多公顷。
杭州西湖风景名胜区管委会党委书记、主任刘颖曾算过一笔账：原来每年四五千万元的门票钱没有了，同时因免费带来了日常维护、卫生保洁、安全管理等方面的管理成本。这两个因素叠加，景区每年增加的经济压力约7400万元。
刘颖告诉记者，算大账才能理解免费的好处。西湖免费开放后，不仅游客人数大幅增加，游客在杭州的平均停留时间也增加了半天。西湖免费开放前，杭州一年的旅游总收入是549亿元，去年杭州的旅游总收入却达1392亿元。同时，杭州西湖免门票费还大大增加了城市的亲和力、吸引力，让杭州“国际著名风景旅游城市”的品牌更响亮。
当然，景点免费对景点经营部门的压力也显而易见。随着杭州游客的增多，景点经营部门不断提升服务，吸引游客将过去买门票的钱，变成到景区喝茶吃饭的开销，以“人气”带动“财气”。同时，随着西湖免费开放和西湖综合保护工程的实施，带动了西湖景区商业网点经营价值的提升，通过拍卖、出租或承包景区商业网点经营权等市场化手段，抵补了损失的门票收入。现在，景区税收已超过门票部分，成为占大头的主营收入。
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