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雷人提案源于缺乏沟通
近年来，屡屡有代表的雷人提案见诸报端。
刘晓原认为，雷人提案大多是代表与人民群众缺乏沟通给所致。“大部分代表，除了平时组织的官方会议外，很少会去搞调研，就想当然地想出来一个议案，这就说明他没有进行充分的调查研究。”他说。
刘晓原说，人大代表除了应该公开联系方式，听取群众意见，同时也可以将提案进行公示，“如果你的议案没有反应实际情况，就会产生质疑，这能起到很大的监督作用。”
实际上，真正将个人联系方式向全社会全面公开的还属于个别现象。
接受中国青年报记者采访的各省人大常委会工作人员均称，人大对代表开微博没有硬性的规定，也不会进行审核与管理，属于代表的个人行为。新浪微博客服也表示，以人大代表身份开通实名认证微博，其方式和普通微博用户并无二致，而日常管理方面也并无差异。
律师迟夙生从1998年担任全国人大代表以来，就开始在网络、电视、广播上公开自己的办公地点、邮箱和电话，对此她称：“我感到很快乐，没有感到个人生活因此受到困扰。”
刘晓原还建议，公开代表联系方式应该从个人的自觉自愿行为逐步制度化。
“可以从基层开始，先公开人大代表的办公电话以及个人邮箱，并告知大家接听电话的时间，减少对个人私生活的影响。”刘晓原说，官员代表在这方面更有优势，可以安排工作人员辅助做这个工作。
李成言说，当前应该就人大代表行为进行规范。现有的要求并没有征求大家意见，也没有经过人大法律程序保障，约束力有限。
部分代表“怕被骚扰”反对公开
2013年2月28日，安徽省合肥市十五届人大常委会首次会议通过了《合肥市人大常委会及其机关自身建设的若干意见》，将公开人大代表联系电话，方便市民与代表直接联系。
合肥市人大代表联络处工作人员介绍说，当地将在各个选区建立工作站，在工作站里公开代表的联系方式，而这项政策将在今年上半年内实行。对于更广泛的网络公开，工作人员称：“他们的手机号，属于私人的部分，如果未经征求意见就公开，是对他们的不尊重。”
但该工作人员坦承，在征求意见时，有部分代表以怕被骚扰为由提出了反对意见。
事实上，目前31个省级行政区（除港澳台外）的人大都未曾有关于公开代表联系方式的规定。
2010年8月23日，《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法（修正案）草案》提交十一届全国人大常委会审议。该草案规定：人大代表不设个人工作室。草案建议增加规定，代表不脱离各自生产和工作岗位。
“我想这无形中把选民和代表隔开了。”刘晓原说，我国的人大代表不是专职的，都是兼职的，他本身有自己的工作，不是所有时间都做代表工作。代表们普遍担心公布联系方式被骚扰，疲于应付各种大事小事。
“如果是专职的，就应该给他提供履行职责所需的必要的工作条件。”解志勇说，比如可以为代表配置专用电话，并向人民群众公开号码。
但他同时坦承，这不是物质条件上做不到，而是制度本身存在问题，“兼职的代表要以别的工作为主，无法保证和人民群众进行沟通。”
“人大代表的职责之一就是要保证选区的群众有随时说话的权利。”李成言说，“你可以选择自由，放弃成为人大代表；否则你必须克服困难，让群众找到你反映问题。”（张辉 李丽）
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