|
加强教育管理
乡镇处在抓发展、调结构、促稳定的第一线，干好“一三五”、实现“四个翻一番”、推进“三改一拆”等都要靠乡镇来落实。《意见》对加强日常教育管理制度，切实提高乡镇（街道）干部队伍执行力，提出了4条意见。
加大教育培训力度。注重乡镇（街道）干部党性教育，加强法律法规、社会管理、规划建设、产业发展等方面知识技能培训，增强培训针对性。《意见》明确要求每名乡镇（街道）干部每年集中学习培训时间累计不少于12天，省里每年举办乡镇（街道）党（工）委书记培训示范班，每个届期内所有乡镇（街道）干部要轮训一遍。
严格落实工作责任制。《意见》要求规范乡镇（街道）干部履职行为，建立重要工作和重点项目进展情况定期通报制度，全面推行领导班子和干部干事创业承诺践诺制度，承诺事项向群众公开。《意见》对落实办事首问责任制进行规定，明确“对工作落实不到位的，实行责任追究制度，切实解决不作为、慢作为、乱作为等问题。”
加强实绩考核。突出上级党委、政府重要工作任务落实情况，开展以推动发展好、服务群众好、社会管理好、工作效能好、自身建设好为主要内容的“五好”服务型乡镇（街道）建设，强化创建考核。
坚持从严管理。《意见》强调，要严格执行中央和省委关于改进工作作风各项规定，建立健全乡镇（街道）干部管理制度，严禁脱岗办私事，严禁工作时间炒股、娱乐，严禁吃拿卡要，着力解决干部在编不在岗、在岗不在位、在位不作为等问题。对制度执行情况不定期开展巡查，对违反规定的视情给予诫勉谈话、通报批评、组织处理和纪律处分。
力量向基层倾斜
执政重在基层，工作力量也要向基层倾斜。《意见》提出各级党委要加强对乡镇工作的领导，建立定期研究乡镇工作制度，花更多精力来研究乡镇工作，花更多精力来研究乡镇领导班子和干部队伍建设，并对选优建好乡镇（街道）干部队伍提出了4条意见。
以党政正职为重点配强领导班子。《意见》对乡镇（街道）党政正职的经历、年龄、素质等提出明确要求。“乡镇（街道）党政正职一般应具有乡镇（街道）工作经历，优先从具有乡镇（街道）领导干部任职经历的人员中选拔。乡镇党委书记要以35岁至50岁的干部为主体，适当保留一部分富有经验、工作得力的50岁以上的干部。”“省级中心镇的党委书记，一般由县级领导班子成员兼任；少数不兼任的可根据工作需要和干部本人条件，高配为副县级。” 《意见》特别提出“舍得把县级机关最优秀的干部选拔到乡镇（街道）任职。”
优化乡镇（街道）干部结构。《意见》对乡镇（街道）干部的来源结构、年龄结构、性别结构、专业结构，以及保留适当数量的本地干部等提出要求。
为保持干部队伍相对稳定，《意见》对落实乡镇党政正职任期制、乡镇干部服务年限等提出要求。“乡镇党政正职一般应任满一届，任期不到3年调整的，需报经市委组织部同意。党政正职一般不同时调离所在乡镇（街道）。”“新录用乡镇（街道）公务员和事业单位工作人员在乡镇（街道）最低服务年限为3年（含试用期），因公开遴选等原因调离的，应至少服务满2年。”
充实乡镇（街道）工作力量，推进干部人才资源向乡镇（街道）倾斜。《意见》提出要有计划选派省市县机关部门优秀年轻干部到乡镇（街道）任职、挂职。深化完善农村工作指导员、科技特派员制度，推动“服务企业、服务基层”行动向乡镇（街道）延伸。
把关爱洒向乡镇
乡镇处于承上启下的节点，处于工作落实的重点，处于各种矛盾的焦点。为大力支持乡镇工作，真心爱护乡镇干部，为乡镇干部干事创业创造良好环境，《意见》对落实“三真”要求，充分激发乡镇（街道）干部队伍活力提出了5条意见。
政治上更重视。《意见》对上级党政机关选拔乡镇（街道）干部特别是党政正职提出要求和比例：“县级党政领导班子成员中，具有乡镇（街道）党（工）委书记经历的要逐步达到50%。建立健全来自基层一线的党政干部培养选拔链，选拔县级机关部门领导班子成员优先考虑具有乡镇（街道）工作经历的干部。建立健全省、市级机关从基层遴选公务员长效机制。”
思想上多关心。《意见》明确规定“县（市、区）委书记每年至少与乡镇（街道）党政正职谈心谈话1次，县（市、区）委组织部根据需要开展谈心谈话，乡镇（街道）党（工）委书记每年至少与每名干部谈心谈话1次。”
待遇上要倾斜。《意见》对乡镇（街道）公务员年度考核优秀等次比例、年度工作目标责任制考核奖励、乡镇（街道）机关干部津补贴等，提出了倾斜政策。“乡镇（街道）公务员年度考核优秀等次的比例可提高到20％，乡镇（街道）事业单位工作人员年度考核优秀的可给予嘉奖，连续3年优秀的可给予记功奖励。年度工作目标责任制考核奖励应向乡镇（街道）倾斜，适当提高乡镇（街道）机关干部津补贴，事业单位职称评定和岗位设置向乡镇倾斜。”
管理上顾站所。《意见》明确规定县（市、区）有关部门派驻乡镇（街道）站所的干部，原则上纳入乡镇（街道）日常管理，站所负责人的调动、任免，应事先征求乡镇（街道）党（工）委意见，其年度考核由县（市、区）有关部门会同乡镇（街道）进行。
环境上再改善。《意见》从乡镇（街道）人员编制专编专用、规范乡镇（街道）检查评比考核、改善乡镇住夜条件、宣传乡镇（街道）干部先进典型等方面，提出具体要求。《意见》还提出，各级财政要加大对欠发达乡镇转移支付力度，省级财政重点补助欠发达地区乡镇改造危旧办公场所，改善住夜条件。
|
