1月21日,省委、省政府召开新世纪以来第一次全省乡镇(街道)干部队伍建设会议。全省近10万名乡村干部通过远程教育平台,收看会议直播。
省委书记夏宝龙强调,要充分认识乡镇的重要地位和作用,切实加强乡镇工作和乡镇干部队伍建设特别是作风建设,在密切联系群众上狠下功夫,凝聚广大乡镇干部的正能量,为干好“一三五”、实现“四翻番”提供基础保证。
会议传递出的讯息和省委书记的讲话精神,在全省乡镇干部中引起强烈反响。
在一个个分会场,一些乡镇干部边看边鼓掌:“主要领导亲自抓,让我们深切感受到省委省政府对乡镇基层干部的关注和关心,使我们在乡镇工作更加安心,更有信心,更添动力。”
会后,省委省政府出台了《关于进一步加强乡镇(街道)干部队伍建设的意见》。《意见》共分四部分,17条,旨在通过四个方面的制度创新激发乡镇干部的干事动力。
以此为标志,全省形成了关爱向乡镇传递、政策向乡镇倾斜、资源向乡镇集中、服务向基层延伸、力量向基层充实的新气象。
更多的关爱,向乡镇传递
“上面千条线,下面一根针”,乡镇是各项工作的先锋。历届浙江省委高度重视抓基层、打基础,把加强乡镇工作作为党的执政能力建设的基础工程来抓,不断增强乡镇组织和干部的创造力、凝聚力和战斗力。
2004年12月,时任省委书记习近平曾经专程到瑞安看望、慰问基层干部,给乡镇干部拜年,表示要“悦一人,而千人悦”,要求“执政重在基层、工作倾斜基层、关爱传给基层”。
省委专门出台了《关于认真落实“三真”要求、切实加强基层干部队伍建设的意见》,提出了加大对乡镇干部的培养锻炼、选拔使用力度,积极改善乡镇工作和生活条件,落实关心关爱乡镇干部等10条政策措施。
省委、省政府对乡镇干部十分关心和爱护。省委、省政府领导每次到市县考察调研,总要看望基层干部,听取他们的意见和建议,为他们开展工作排忧解难。全体省委常委都建立了乡镇基层联系点。
多年来,我省旗帜鲜明地树立重视基层和推动科学发展的用人导向,加大对乡镇干部的培养锻炼、选拔使用力度,完善乡镇工作运行机制,积极改善乡镇工作和生活条件,落实关心关爱乡镇干部各项举措。
党的十八大以来,新一届中央出台一系列新规,犹如清风拂面而来,如何切实改进工作作风、密切联系群众,实干兴邦?省委在谋划,干部在思索,群众在期盼。
1月5日上午,新年上班后的第二天一大早,省委书记夏宝龙在一片天寒地冻中,轻车简从来到桐庐县莪山乡、横村镇和江南镇等地,详细了解干部夜间值班和走村入户等情况,向乡镇干部表示新年问候。
夏宝龙强调,各地要高度重视乡镇工作和乡镇干部队伍建设,真正体现出乡镇的地位,更好发挥出乡镇干部的作用,扎实推进乡镇各项工作,为做好全省各项工作打下坚实基础。
这是省委十三届二次全会把加强乡镇干部队伍建设列入省委重要工作以后,省领导率先垂范、立说立行的一个生动场景,凸显了省委重基层抓基层的鲜明导向。
一项项“真正重视、真情关怀、真心爱护乡镇干部”的举措迅速出台。专家认为,新政出台,必将推动各部门工作重心下移,形成从上到下关心基层、服务基层、给力基层的氛围和机制,进一步激发出乡镇干部干事创业的热情。
更多的服务,向基层延伸
“图中红圈中是村民徐子美的家,请说出其周边两位户主姓名。”2012年12月28日晚上6时,松阳摆开“民情擂台”,乡镇干部比谁和百姓更熟,谁对村民感情更深,谁更讨老百姓喜欢。
松阳县委副书记周劲松说:“在乡镇干部手绘民情地图成为转变干部作风全国典型基础上开办‘民情擂台’,就是要让‘民情地图’真正绘在干部心中,提升乡镇干部明情况、调纠纷、办实事、优服务、促发展的能力。”
乡镇(街道)是密切联系群众的最关键环节,必须“用脚步丈量民情”,切实做好群众工作。近年来,我省高度重视联系服务群众载体的基层创新,大力总结推广,不断加密频率、亲密感情、严密制度,推进联系服务群众的常态化、长效化,使乡镇干部与群众越走越亲近。
搭载体,百姓动嘴,党员跑腿。近年来,相继总结推广了玉环县为民办事全程代理制、嵊州雅璜乡的“民情日记”制度、温岭市泽国镇的民主恳谈会制度、常山县的民情沟通日制度,全面推行农村工作指导员、乡镇干部驻联村、联系农户等制度。一本本日记、一个个足迹、一张张笑脸,一份份真情,成为乡镇干部转变作风、密切联系群众的最好注脚。
筑网络,无缝对接,全面覆盖。在舟山市普陀区桃花镇成功试点基础上,2009年8月,我省大力推行 “网格化管理、组团式服务”工作模式。一张密布浙江全省乡镇(街道)的服务“大网”由此结成,把党委、政府和基层群众紧密地联接起来。目前,全省所有的乡镇(街道)都已推行网格化管理,共建立网格30.4万个,组建服务团队9.6万支,覆盖企业和基层单位21.7万家。
建机制,效果好坏,群众评价。乡镇干部联系、服务群众的效果如何,拿出来晒一晒。岱山县推行民情办理评价机制,对为民服务的每一事项,都全程公示服务事项办理进度和效果,并采取群众评分和服务团队自评相结合的方式进行双向打分。岱山县东沙镇推行了“一事一诺一评价”制度,设立走访服务公示窗,每月将服务办事进度表上墙公示,让群众了解每一件服务事项的内容、处理情况和评价分数,有效发挥群众评价效用。
在密切联系服务群众中,许多乡镇干部甚至形成了“乡镇情结”。
地处东阳市偏僻山区的马宅镇,一年半时间,静悄悄地完成了200多户、近2万平方米全省最大的山区集镇农房拆迁和改造,圆了当地群众30多年未圆的梦。靠什么?
“城区调来的镇委书记,几乎天天泡在镇里村里;市里要调镇长到机关部门任职,村干部们一再挽留,镇长心一软又留了下来;联片、联村干部们没日没夜……”一位村干部这样告诉记者。
省委决定,今年在全省全面推行乡镇干部“住夜”制度,并明确要求:“每位乡镇干部原则上每周在乡镇住夜至少一个晚上,每天有1名党政领导班子成员住夜值班,结合实际开展夜学、夜访、夜谈活动。”由此,“软约束”变成“硬规范”。