“各族群众对司法公正的需求,就像我们对和谐稳定的期盼一样,新疆政法部门只有确保司法执法规范、公正运行,才能回应广大百姓新时期的新期待。”新疆维吾尔自治区党委常委、政法委书记熊选国近日接受《法制日报》记者采访时这样形容说。
熊选国介绍,近年来,新疆全区政法机关以坚持公正司法为根本准则,创新工作方法,主动服务经济发展、民生改善,着力提升维护社会公平正义的能力,着力解决社会管理热点难点问题,社会矛盾化解取得新成效,紧紧抓住影响社会稳定的源头性问题,积极推动社会稳定风险评估工作,加强司法公信力建设,加快推进执法规范化建设,完善监督制约机制,让各族群众切实感受到了公平正义就在身边。去年以来,新疆各族群众对政法工作的满意度达87.65%,较2011年同比上升6.12个百分点,较2009年上升16.06个百分点。
党委政法委:
社会稳定风险评估突出源头预防
2012年5月,克拉玛依市白碱滩区跃北路东段改造工程开工前,白碱滩区由党委政法委牵头启动了重大事项社会稳定风险评估工作。
施工公告发布后,沿街诸多商户担心修路影响生意表示反对。白碱滩区委政法委及时协调相关部门暂停了项目实施。
一周后,该项目施工方通过分段施工、搭建人行通道及设置出行、车辆绕行导示牌等改进措施,取得沿街商户的谅解。同年8月,跃北路东段改造工程完工。
2012年,克拉玛依市开展社会稳定风险评估的重大事项达28项,其中涉及群众利益重大事项两项。
近年来,新疆各地积极建立和完善重大事项社会稳定风险评估机制,把维护社会稳定的关口前移,在决策各项重大项目时,充分考虑群众接受程度,凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众的意见,凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正,同时科学预测群众的承受能力。
“群众不满,项目就暂停；群众有问题,就及时解决；群众心里有疙瘩,就疏导解开。”克拉玛依市综治办副主任徐泽峰说,风险评估模式已成为克拉玛依市创新社会管理的样本。
白碱滩区委副书记、政法委书记王宗起告诉记者,重大事项社会稳定风险评估机制既是创新社会管理的有益探索,又是用法治思维和法治方式化解社会矛盾的有效措施,它要求领导干部或公务人员在处理问题时,要有一种法律意识,坚持公平、公正、公开等法治精神和原则,用法治的方式去解决社会中的疑难问题。
新疆还将社会稳定风险评估工作纳入领导干部目标管理责任制和维稳综治工作年度考核体系,严格督查督办。“项目启动有无风险,风险等级高低,不是坐在办公室拍拍脑袋就能想出来的,需要干部明察暗访,切实倾听民意,按风险点提出可行性建议。”新疆维吾尔自治区维稳办维稳一处副处长李志峰说。
记者了解到,新疆各地在风险评估过程中,切实保障群众的知情权、参与权、监督权,把人民群众的满意度作为决策正确与否的根本标准,做到了执行法律法规、政策规定与维护群众合法权益相统一,在化解社会矛盾,确保司法公正实现社会稳定中发挥了重要作用。
今年1月29日,经过逐级评审推荐,乌鲁木齐市中级人民法院少年庭法官马骏开庭审理的一起抢劫案的庭审,在被评为新疆全区法院优秀庭审之后,又被评为全国法院优秀庭审。
去年5月底,马骏接到通知,准备接受自治区高级人民法院庭审评查组的抽查。
一周后,一起抢劫案件的排期到了,马骏任审判长,他与合议庭成员走进法庭时,旁听席上坐了一排手拿纸笔、表情严肃的人。
在这起刑事附带民事案件的审理中,马骏与助审员周晓栋、人民陪审员刘凤娥配合默契,提问时总能做到相互补漏。由于充分了解案件情况,庭审环节十分紧凑,整个过程都在审判长的掌控之中。
庭审结束后,自治区高院评查组给出了非常高的评价。
去年以来,新疆自治区高院围绕加强司法能力建设主题,组织全区各级法院自上而下开展“两评查”活动,即庭审评查和裁判文书评查。由于规模大、力度强,整个过程如同法院系统的一次高考,不容突击,全凭积累。
新疆自治区高院审监二庭法官张疆华挑选参评的裁判文书时,难以取舍。院里要求每名法官至少有两件裁判文书参加评查,视文书如宝的她,哪一份都舍不得淘汰。“办理每一起案件我都竭尽全力、认真严谨,更不允许自己的文书有破绽。”张疆华的这句话掷地有声,她也以一件无懈可击的裁判文书获得了最高院表彰。
“两评查”活动开展以来,新疆全区有3284件刑事、民事和行政案件进行了庭审评查,9441份裁判文书进行了文书评查,推出了15个优秀庭审、56件优秀裁判文书和12家活动先进单位。
新疆自治区高院常务副院长杜建锡说,努力让人民群众在每一起司法案件中都能感受到公平正义,要实现这一目标和要求,必须进一步提升审判工作的质量标准,最大限度减少各种差错或瑕疵。既要保证庭审过程、裁判文书文字内容没有疏漏,又要严格把关事实认定、证据采集、法律适用等实体问题,同时要加大对发回重审或改判、涉诉信访、社会关注等重点案件的评查力度。总之,评查活动只有高点,没有终点。
