推进行政体制改革是一项系统工程，涉及经济社会各个领域，难以“毕其功于一役”，但中国30多年来累积的改革经验，与新一届领导集体的勇气与智慧将转化为政治决策，中国的大部门制改革“稳中求变”
3月14日，十二届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革和职能转变方案的决定，批准了这一方案。会议要求，国务院要周密部署、精心组织，保证方案顺利实施。
这是中国改革开放后的第七次政府机构改革，正如公众所期待的那样，这是一次“简政放权”的改革。铁道部、卫生部等部门进行了分拆和重组，一些职能交叉的部门也进行了整合。
精简机构只是此次改革的第一步，更重要的改革举措在于转变政府职能。中央编办副主任王峰说：“我们机构改革方案中间加了‘职能转变’这四个字，这正是我们这一轮改革的重点。”他表示，行政体制改革的核心是转变政府职能。这次改革要解决的根本问题就是转变职能，职能不转变，机构调整的成果是很难巩固的。
转变职能是关键
目前各方的共识是，改革开放以来，国务院历经6次政府机构改革，形成了基本适应社会主义市场经济体制的组织架构和职能体系。但是，在职能定位、机构设置、职责分工、运行机制等方面仍存在不少问题。
在这一背景下，如果政府职能不转变，只有机构整合，机构改革注定会重蹈以往的覆辙，陷入循环往复的怪圈。
全国人大代表、安徽省原省委书记王金山说，机构改革问题是国内外关注的大事情，每次换届时都有所牵涉，机构逐渐由100多个精简到25个，成效是显著的。这次改革的最大特点是不仅仅单纯追求机构的变动，而是更加注重职能的调整和转变，理顺了许多关系，减少了职责交叉，对方便基层，提高效率，发挥中央和地方两个积极性，必将产生积极的推动作用。
要“转变政府职能”，首先要搞清楚什么是“政府职能”，即“政府是干什么的”。国务院2004年《全面推进依法行政实施纲要》曾将之归纳为“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”。
基于这一判断和认识，此次改革正是以机构改革为抓手，实现政府职能转变的根本目的。
全国人大代表、武警云南省总队政委张桂柏说，此次机构改革方案认真做好了“加减乘除”四则运算：减法就是简政放权，减少微观事务管理，该简放给市场的给市场，该简放给社会的给社会，该简放给基层的给基层，充分发挥中央和地方两个积极性，让政府从沉重的负荷中解脱出来；乘法就是将职能及责权相近、相交、相似、相同的部门统一整合起来，克服和避免政出多门、责权不分、争权诿责、争功诿过、人浮于事、机构庞大、效能不好的现象，虽然部门减少了，但统筹协调和驾驭功能大大提高了；除法就是通过解决政企不分、权力过于集中的问题，铲除腐败滋生的温床和土壤；加法就是政府减负之后，有时间、有精力把该管的事情管住管好。
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