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瞭望:机构改革重在落实

2013年03月20日09:51   来源:瞭望新闻周刊
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改革成功标准是民众满意

在强化内部落实的同时,也需盯紧民意这一风向标,虚心听取公众意见,以民众需不需要、满不满意、受不受益作为改革成功与否的评判标准,从而打破改革的阻力,避免改革的“异化”。

此次改革方案公布后,多位代表委员既对方案充分肯定,同时,也希望方案尽快变成群众看得见的实效。全国人大代表、长沙市市长张剑飞说:“公众盼望的,是实实在在地感受到改革带来的便利和好处,真真切切看到一些反响大、久治不愈的弊端走向终结。这就是检验改革成效的标准。”

例如,卫生部、人口计生委合并后,办一个准生证盖40多个章,街道、卫生、计生等多部门来回“踢皮球”的情况能否得到改观?再如,食品药品监督管理总局组建后,在婴儿奶粉,地沟油、食品添加剂、农药残留、瘦肉精等焦点食品安全问题上能否有所突破?上述种种实际问题能否一一攻破,无疑是公众最为关注的。

此外,多位专家、代表还就下一步改革提出了多项建议。

例如,全国人大代表、佛山市市长刘悦伦认为,这个方案只是政府职能转变的第一步,应该还有第二步、第三步。接下来应该在充分征求民众和企业意见的前提下,对政府职能再来一次彻底的清理,不仅包括政府的行政部门,还包括下面的一些事业单位。

全国人大代表、中国社科院马克思主义研究院院长程恩富说,这次机构改革步子较大,但从机构合并的角度看,仍属于中等程度的改革。发达国家一般设16~20个部,我们设25个部委,比较起来还是多了,还可以压缩。建议今后要有专门的研究机构来研究大部门制究竟如何搞,一方面职能转变要与减人、减机构结合起来,另一方面要把放权与严管结合起来。

还有代表建议,改变到换届时才考虑机构改革的做法,只要条件成熟,就要随时对机构设置进行微调,这也可以避免出现震荡,影响稳定和发展。

“一方面,从社会发展的一般规律而言,在当前各方面工作面临深入变革的历史时期,改革难以一蹴而就,很多问题尚在探索,很多时机尚有待成熟。只要方向正确、趋势合理,就不应在步幅的大小问题上过多苛求,毕竟核心的追求是改革的质量,而非改革的速度。另一方面,从当前客观实际出发,许多经济领域的体制转型尚在‘进行时’,我们不能无视经济基础的决定作用而盲目强调上层建筑的‘先行’”,中央民族大学法学院教授熊文钊说,此次改革方案的实际效果尚需时间和实践的双重检验,但改革力度之大、针对问题之具体、预期目标之明确、实施部署之充分,足以令人期待。(记者陈泽伟)

(责编:杨丽娜(实习)、程宏毅)


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