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“瘦身”还要“健身”
“本次政府机构改革与职能转变同步推进，一个重要着力点就是向市场放权，向社会放权，将该管的管好，将不该管的放下。”全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明说。
减少投资项目审批，减少生产经营活动审批事项，减少资质资格许可，减少行政事业性收费……不止此，方案中还多次使用“最大限度地减少”这样的表述，彰显了减少行政权力对微观事务干预的决心。
“职能转变的核心是要正确处理政府与市场和社会的关系。”全国人大代表、吉林省银监局局长高飞说，要通过改革，解决政府权力运行中出现的问题，弥补“缺位”，隔断“越位”，纠正“错位”。
蔡继明代表说，市场、社会能办的，政府一律不要介入；需要政府办的，比如教育、医疗等公共服务，政府必须依法律法规办好；需要市场和社会办的，政府要提高专业化水平，做好监管。
代表们认为，政府在“瘦身”的同时，还要“健身”，把该管的事情管好，切实改善和加强宏观管理，严格事后监管。“政府把不该管的坚决放掉，让‘有形的手’回到自己口袋中来，就会减少对企业和百姓的束缚，激发起市场和社会的活力。”
“不能简单把机构改革看成是机构增减、人员增减，而是要调整职能、提高效能。”全国人大代表、国务院研究室秘书司司长张定龙说。
全国人大代表、黑龙江省珍宝岛药业股份有限公司质量技术总工方同华说，只有简政放权，实行政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，才能健全部门职责体系，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的政府。
改革永无止境
这几天，全国人大代表、安徽省发改委主任张韶春在参加会议间隙，忙着给本单位相关处室负责人打电话，要他们仔细梳理审批事项，抓紧研究各处室转变职能的具体措施。“对机构改革，中央的思路已经很明确，我们的落实工作要做在前头，不能等。”张韶春代表说。
行政体制改革万众瞩目，事关改革发展稳定大局。代表们认为，目标和路线图都已清晰，要尽快出台细则、精心组织实施，让改革早日见到效果。
全面推进依法行政，加快建设法治政府是深化行政体制改革的基础和保障。
“充分依靠法治，善于运用法律思维和法律方式解决社会矛盾和问题，是转变政府职能、深化行政体制改革、积极稳妥推进政治体制改革的治本之策。”全国人大代表、河北省保定市政协副主席李小亭说。
全国人大代表、北京市天达律师事务所主任李大进对此表示赞同。他说，应该让法治来引领和规范改革的全过程，做到法制建设和政府职能转变同步进行。
全国人大代表、河北省唐山市副市长高瑞华表示，要完善相关的法律法规，尽快制订行政组织编制法，为巩固机构改革成效、打造服务型政府提供法制保障。
“政府职能转变的改革和努力，应该制度化、细化、量化，把‘放在抽屉里的权力’拿到桌面上来。”全国人大代表、四川省遂宁市市长何华章说。
高瑞华代表建议，要完善绩效管理和责任追究制度，制订一套从上到下科学合理、系统完善的绩效管理和责任追究体系，积极探索决策权、监督权相互制约的行政运行新机制。
改革永无止境。当前，我国仍处于重要战略机遇期，但也面临严峻挑战。推进“五位一体”建设，任务艰巨。
“深化行政体制改革是推进全面改革的突破口。只有坚持深化改革，我们才能实现经济、政治、文化、社会、生态等领域的共同发展，为实现‘中国梦’打下坚实基础。”全国人大代表、四川省成都市市长葛红林说。
代表们认为，落实好机构改革和职能转变的各项举措，必将激发全社会蓬勃的创造活力，加快完善社会主义市场经济体制，为全面建成小康社会、实现“中国梦”注入不竭动力。（王新民）
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