看点四:审议意见重落实,政府工作报告拟作13处修改
大会更加重视代表审议意见,有关报告及时吸取民智,政府工作报告拟作13处修改。
3月17日,十二届全国人大一次会议举行闭幕会,表决关于《政府工作报告》的决议草案。根据全国人大代表审议和全国政协委员讨论提出的意见和建议,国务院对《政府工作报告》进行认真研究和仔细修改,共修改13处,其中比较重要的修改有6处。
例如,“维护社会公平正义”补进《政府工作报告》。在“要顺应人民群众对美好生活环境的期待,大力加强生态文明建设和环境保护”一段中,将“用实际行动让人民看到希望”改为“用实际行动和成效让人民看到希望”。在“以更大的政治勇气和智慧,深入推进改革开放”段落中,把“全面推进经济、政治、文化、社会等领域的改革”,改为“全面深化经济体制改革,继续积极稳妥推进政治体制改革,深化文化体制改革,加快推进社会体制改革,加强生态文明制度建设”。将“健全资源性产品价格形成机制”改为“健全资源性产品价格形成机制和生态补偿制度”,以体现通过完善体制机制推动生态文明建设的要求,等等。
看点五:数量减少质量提高,98%议案为立法
到3月11日大会规定的议案截止时间,全国人大代表共提出议案401件,其中有关立法方面的393件,监督方面的5件,其他方面的3件。
今年代表提出的议案有三个特点:一是绝大多数议案为完善中国特色社会主义法律体系的立法案。立法方面的议案占总数的98%,涵盖了中国特色社会主义法律体系的全部七个法律部门。二是议案内容涉及建设中国特色社会主义事业五位一体总布局的各个方面,其中关注保障和改善民生问题的议案占到议案总数的28.68%。三是议案文本比较规范。新老代表提出议案的热情都很高,连任代表发挥了经验丰富的优势。在代表联名提出的议案中,新任代表领衔提出142件,连任代表领衔提出252件。
为了提出高质量的议案,代表们会前做了充分的准备,深入实际、深入基层、深入群众,通过多种方式认真进行调查研究;大会期间,以代表团名义提出的议案都经过全团集体讨论,代表联名提出的议案由领衔代表与附议代表认真分析论证。
看点六:“末任部长”
2013年3月10日将被载入史册,这一天“铁道部”、“卫生部”、“广电总局”、“新闻出版总署”在中国国务院组成机构名录中消失,彻底成为历史,也意味着铁道部部长盛光祖、卫生部部长陈竺等成为末任部长。
本轮机构改革,是自1982年以来第七次进行规模较大的政府机构改革,改革后国务院组成部门将减少到25个。具体内容是:实行铁路政企分开,组建国家卫生和计划生育委员会,组建国家食品药品监督管理总局,组建国家新闻出版广电总局,重新组建国家海洋局,重新组建国家能源局。
新的改革方案最大的特点是对社会呼声的回应,涉及了近些年社会热议的铁路政企不分、食品安全等急需解决的问题,铁道部的改革首当其冲,方案将铁道部一分为三,其中规划和政策的职能划入交通部,同时组建国家铁路局和中国铁路总公司,分别承担原铁道部的行政职责和企业职责。
看点七:代表之最
最年长和最年轻代表。参加两会的十二届全国人大代表中,申纪兰84岁,是最年长的代表。申纪兰,山西省长治市平顺县人,1953年加入中国共产党,并被评为全国劳动模范,之后担任过平顺县委副书记、山西省妇联主任。如今申纪兰84岁了,从1954年第一届到第十二届,她都是全国人大代表,这在中国政坛可能是独一无二的。奥运跳水冠军、21岁的陈若琳是今年十二届全国人大代表中最小的参会代表。
最美孕妇、最美洗脚妹。2012年6月,彭伟平身怀六甲下水救人的事迹感动了众人,从“最美孕妇”到“中国好人”,从“安徽省道德模范”到“2011—2012年度中国十大最美公民”,再到被选为全国人大代表并获准携夫带子赴京参会,这些传奇因素汇聚在了彭伟平身上。1980年出生的农民工女代表刘丽在福建厦门的足浴城当了十年“洗脚妹”。为生计打拼的她,却把辛苦攒下来的大部分积蓄捐给了137名贫困学生,自己却依然过着朴素的生活,被称为“最美洗脚妹”。
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