从改革实践上不断探索
代表委员们表示,这次改革不在于机构的撤并或成立,关键在于进一步深化行政体制改革,转变政府职能。
全国政协委员、国家电监会副主席王禹民说,“要认识到,改革是永无止境的,机构改革的核心是政府职能转变,需要我们从理论上和实践上不断摸索。”
“机构合并调整是在深化改革,提高行政效率,充分尊重市场的作用。”全国政协委员、银监会前任主席刘明康表示,机构改革后续的任务很重,重大问题还需要顶层设计。
“把政府不该管的事交给市场。”全国人大代表、山东省滨州市委书记张光峰说,“转变政府职能,就要完善政府决策程序,以新思路、新方式开展工作,处理好政府与市场的关系,该管的事集中精力管好,不该管的事要交给市场或社会组织,既不能‘越位’,也不能‘缺位’。”
全国政协委员、中国节能环保集团董事长王小康说,“党的十八大以后,能在很短的时间迅速出台改革方案,非常不易,充分体现了中央推进体制改革的决心和行动。”他说,“我对方案中‘按照同一件事由一个部门负责的原则’印象最深,这样能提高管理效率。比如成立食品药品监督管理局,在该领域解决了多头管理的‘九龙治水’现象。而且,改革将更好地释放市场活力,利用好市场这只手。”他建议,尽早启动关于社会保障、住房、就业等民生领域的改革。
努力建设服务型政府
全国政协委员、九三学社中央副主席赖明认为,“自我限权”的行政审批制度改革是一项艰巨任务,要以此作为建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的当务之急和重要抓手,理顺政府与市场、社会的关系。
作为来自企业界的政协委员,中国移动通信集团公司董事长奚国华对加快行政审批改革非常期待,他认为,政府职能转变是个循序渐进的过程,关键是要尽快落到实处。他提出4点建议,第一,“三定”方案要真正体现政府职能转变,着重在减少行政审批;第二,一定要防止职责的交叉和重叠,政府职能效率低下与之有关,容易造成推诿;第三,要注意权责的一致性,按照市场规律去做;第四,要注重提高政策的运转效率。
全国政协委员、新疆维吾尔自治区科学技术厅副厅长陈旗认为,减少审批、提高效能,将有利于进一步规范政府行为,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。他建议,培育更多的专业化服务机构,使政府把精力更多地转向更好地提供公共产品和公共服务,建设服务型政府。
机构改革的大幕拉开,让大家看到了党和政府攻坚克难的决心,看到了改革红利释放的可能。全国政协委员、北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁说,“要看到中国的改革需要渐进,只要在进就行,关键是往前走不后退,毕竟没有十全十美的改革。”(记者 王 晋 谭 辛 单保江 姜 帆 佘惠敏 亢 舒)
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