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加强农村党组织书记队伍建设的几点思考
调研结果启示我们，在农村党组织书记队伍建设中，应从以下几个方面着力：
注重四个层次育人。一是任职之前的基础性培养。结合为农村培养储备社会管理人才的需要，可面向社会公开选拔一批有志于服务农村的青年人才，为下步用人奠定基础。要针对农村青年外出务工现实，创新在外出务工优秀青年中发展党员的机制，探索多渠道培育人才途径，加强对农村人才的发现和培养。二是任职初期的针对性培养。建立多元化的培训模式，提高培训实效。针对土生土长型党组织书记视野不够开阔的问题，要进行菜单式定向培训、在职学历教育等。针对土生外长型做群众工作能力不高的问题，要实行帮带，促其在工作中不断提升能力。针对外生外长型农村人际关系不熟问题，要由熟悉村情的干部帮带，镇乡班子成员结对扶持。三是优秀书记成长的关键性培养。重点是进一步引导端正履职动机、提升工作方法、激发干事动力。同时开展针对性的产业发展、社会管理等方向培训。四是优秀书记的爱护性培养。建立镇乡班子成员与优秀村党组织书记结对联系、定期谈心谈话等制度，加强经常性交流、提醒，预防他们因骄傲自满或私欲膨胀而“走偏”。
把握四个渠道选人。一是通过换届选举选优。深入推进“两推一选”、“公推直选”，选出素质过硬、能力突出、群众公认的人选。二是通过公开选拔择优。针对一些村集体经济比较薄弱、村内没有合适人选的村，要打破地域和身份界限，拓宽选人视野，积极搭建面向社会公开选任村党组织书记的平台，把社会上的“能人”选上来。三是通过组织选派配优。对经济基础差、班子涣散、村风不正、矛盾突出的后进村，积极从机关干部中选派村党组织书记，配优配强村级班子。四是通过跨村任职带优。在地域相邻、产业相近、一强一弱，并且弱村没有合适党组织书记人选的两个村，成立联合党组织，由强村党组织书记担任联合党组织书记，以党组织统筹发展，实现互利双赢。
健全三个体系管人。一是健全职责管理体系。完善村党组织书记职位说明书制度，进一步明确书记职责任务。规范村党组织书记任期承诺，引导书记结合实际作出年度承诺，以承诺规范职责。探索建立农村党组织书记队伍职业化管理机制。二是健全考核监督体系。坚持联述联评联考机制，深化书记述职述廉制度和群众评议制度，完善以实绩为重点的考核标准，对排名靠后的村书记进行约谈，提出整改意见。三是健全激励保障体系。结合经济发展水平和岗位职责，落实工资待遇，提高收入保障。探索实施从优秀村党组织书记中考录镇乡机关公务员、事业编制人员机制，拓宽发展渠道。
（作者系北京市怀柔区委副书记、区党建研究会会长）
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