经济聚焦：营业税改征增值税 牵一发动全身

购买劳务服务可以抵税，大大激发了企业采购现代服务的积极性，推动服务业与制造业比翼齐飞

营改增消除了重复征税，并将二、三产业的抵扣链条打通，实现了由“道道征收、全额征税”向“环环抵扣、增值征税”的转变。购买服务可以抵税，大大激发了企业采购现代服务的积极性，服务业也迎来了快速发展的大好时机。

浙江省试点一个月，全省新办试点纳税人5293户，增加最多的是文化创意服务业，占新办户数的23.1%；北京市新办现代服务企业3.9万户,主要集中在文化创意、鉴证咨询服务等领域，占新办试点户数的九成以上。

各类投资和生产要素加速聚集，促进了现代服务业快速发展，服务业结构和增长质量进一步提升，成为拉动经济增长的新引擎和主力军。据上海市统计局发布的数据，2012年，上海GDP增长7.5%，其中第三产业增长10.6%，第三产业增加值占全市GDP首次突破60%，拉动经济增长6.2个百分点。

营改增直接受益的是服务业，但对制造业也产生了重要的“溢出”效应，影响十分显著。不少企业主动将生产性服务业务外包，通过主辅分离提高主业核心竞争力。在江苏省，常熟市龙腾特种钢公司每年的物流费用在4亿元左右。营改增后，企业整合内部资源，单独成立了物流公司，承担龙腾特钢全部销售环节的运输业务。徐工集团、天士力帝益药业、南京晨光集团等企业也已着手，将旗下的物流或研发部门剥离出来，作为独立机构对内对外提供服务，从中分享现代服务业专业化分工带来的更多益处。

此外，政策规定服务贸易出口零税率，实现了与国际通行税制的接轨，进一步促进了国际国内两个市场的对接。营改增后，中国国际航空公司不但可以直接抵扣购进或租来的飞机、航空器材等成本，还同时享受国际运输服务增值税“零税率”政策，国际航线业务大幅提高。同时，越来越多的国际性跨国公司也选择在试点地区“落户”。在全球经济低迷的情况下，上海市去年新认定跨国公司地区总部50多家，投资性公司25家，研发中心17家，实际利用外资逆势上扬，增长20.5%。

多省区申请加入试点，改革有望扩围提速，减税效果将达到数千亿元的规模

“营改增试点一年来积累了丰富的经验，制度设计也更加完善，已经具备进一步扩大试点的条件。”贾康认为，12个试点省市的GDP总量已占全国50%左右，第三产业增加值占52%左右，税收收入占56%左右，在经济总量、产业结构、区域分布等方面具有较强的代表性，营改增试点应争取尽快在全国推开。这样，也有利于消除因局部地区试点导致的政策差异，以及试点地区与非试点地区出现的税制“洼地效应”。

贾康说，现在纳入营改增试点的大行业还不到两个，只有交通运输业和部分现代服务业，即通常所说的“1+6”：“1”是指交通运输业，包括陆路运输服务、水路运输服务、航空运输服务、管道运输服务；“6”是指现代服务业中的6个子行业：研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁服务、鉴证咨询服务。

根据改革方案，在总结经验、完善税制的基础上，营改增将逐步扩大试点地区和行业范围，力争“十二五”期间推广到全国。可以预见，如果营改增在全国原来营业税覆盖的各行业全面地推开的话，其产生的减税效果将达到数千亿元的规模。

记者从财政部了解到，随着改革的不断深入推进，非试点地区加入试点的积极性很高。河北、河南、山东、青岛、江西、湖南、四川、陕西、青海、新疆等已正式上报请示，要求2013年尽快加入试点，其他地方也表达了进行试点的愿望。

总体来看，推进营改增是从大局着眼、细处入手、牵一发而动全身的举措，这不是营业税和增值税的简单转换，而是重大制度创新。

目前，财政部和国家税务总局正在抓紧完善相关政策，研究制定下一步扩大试点地区和试点行业的具体实施方案，有序扩大试点范围，适时推进交通运输业和部分现代服务业、邮电通信业等行业在全国开展试点。