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（九）深化改革创新机制，不断增强发展内在活力。积极推进财税、金融、资源价格和农村各项改革。加大国有资源整合重组力度，加强行政事业单位经营性资产管理，相继组建了粮农、物流集团和延安石油天然气公司、榆林能源集团等一批大型国有骨干企业。实施国有企业对标考核，省国资委监管企业资产总额10820亿元，增长28%。认真贯彻落实国务院“新36条”，支持民间资本参与重大项目建设和国企改制，第二家大型民营投资公司和谐公司挂牌成立。深入推进文化体制改革，支持改制后的文化单位建立现代企业制度，66家非时政类报刊改革基本完成。
（十）围绕加强和创新社会管理，进一步转变政府职能。在全国率先出台加强社区居委会建设举措，明确机构编制和人员待遇，公开招聘了2000名高素质工作人员。健全政府维护群众利益主导机制，深入开展“三问三解”活动，解决了一批群众关心的热点问题。优化政府机构设置，在全国率先完成工商、质监体制调整，理顺了盐业管理体制。加强依法行政能力建设，向省人大常委会提交地方性法规草案7件，办理人大代表建议499件、政协提案657件，制定修订政府规章14件。提高应对突发公共事件能力，加大安全生产管理力度，依法打击各类犯罪活动，坚决维护经济社会秩序和国家安全，平安陕西建设不断深入。加强政务公开和廉政建设，组织公民代表走进省政府活动24期、800人次，开展大学生到省政府机关见习活动，办理回复网民留言1200多件，在43个省级单位推行部门预算公开，严格控制楼堂馆所建设和公费出国出境，继续规范商业预付卡管理，政府公信力、执行力明显提升。
过去的一年，我省其他方面工作也取得了明显进步。国防动员能力不断提高，预备役部队营区条件显著改善，双拥活动深入推进。妇女儿童事业加快发展，对台经贸、文化、教育、科技合作有了新突破，侨务工作取得新成绩，宗教管理更加规范，民族团结不断加强。
各位代表，本届政府任期已满，2012年的工作为我们划上了一个圆满的句号。过去五年，我们积极应对国际金融危机的严峻挑战，努力克服汶川地震和7·18暴雨泥石流等自然灾害的严重影响，推动改革开放和现代化建设取得了令人瞩目的成绩。陕西的发展已经站在了新的起点上，进入了上升通道。
一是综合实力实现历史新跨越。经济年均增长14.3％，生产总值翻了一番多，提前两年实现“十一五”目标，在全国的位次前移至第16位。2012年人均GDP达6110美元，是2007年的3倍，由全国平均水平的77.1%提高到95%以上。地方财政收入和支出分别是五年前的3.4倍和3.2倍，年均增长27.5%和25.8%。
二是结构调整成效显著。优势产业的支柱作用进一步增强，传统产业改造提升步伐不断加快，新兴产业加速成长。油气当量突破6000万吨，稳居全国第一，服务业和文化产业年均增长13.4％和16%，延长集团有望进入世界500强，主营业务收入过百亿的企业从10家增加到19家，实现利润占规模以上工业的45.1%。
三是一批事关全局、群众期盼的重大工程开工建设。实施了前所未有的陕南陕北避灾扶贫搬迁工程，20多万群众从环境恶劣地区搬到了远离灾害、交通方便、设施完备的新型社区，从根本上改善了生产生活条件。保障性安居工程建设连续两年位居全国前列，中低收入群体住房困难得到明显缓解。全面实施以引汉济渭、渭河治理为标志的十大工程，掀起了水利建设新高潮。这些举措，使陕西可持续发展的基础更加牢固。
四是发展保障能力明显提升。累计完成全社会固定资产投资4.28万亿元，年均增长30％。新增铁路营运里程1265公里，西安咸阳国际机场跨入国家“二千万级”大型机场行列，西安地铁二号线顺利通车，高速公路总里程突破4000公里，长期的瓶颈制约正在转化为竞争新优势。节能减排目标如期实现，“气化陕西”一期工程全面完成，重点区域的保护整治力度不断加大，关中大地园林化、陕北高原大绿化、陕南山地森林化全面启动，三秦大地的绿色版图向北推进了400公里。
五是对外开放取得突破性进展。累计引进外资99.3亿美元，年均增长39%。引进内资1.1万亿元，实现进出口贸易581.3亿美元，分别较上一个五年增长165.5％和150%。成功举办2011西安世界园艺博览会，向海内外全面展示了陕西开发开放、绿色低碳的新形象。世界500强已有80家在陕设立130家企业或分支机构，我省一批企业走出国门参与国际竞争，陕西融入经济全球化的势头越来越强劲。
六是群众生活水平大幅提升。在全国率先实施以财政中期预算为保障的民生八大工程，近两年又把新增财力和财政支出的80%用于民生，五年投入9255亿元，公共财政框架初步形成，公共产品体系日趋健全，保障特殊群体利益的长效机制基本建立，城乡居民收入年均增长14%和16.9%，在全国排名前移了8位和2位，为近20年最好水平，城乡收入差距由4.07:1缩小到3.6:1，发展成果更多地惠及全省人民。
各位代表，事实充分说明，过去五年是全省人民向着科学发展、富民强省目标阔步前进的五年，是陕西经济实力大幅增强、发展基础不断巩固、城乡面貌日新月异的五年，是社会事业全面进步、公共服务明显提升、人民生活显著改善的五年。这些成绩的取得，是省委正确领导的结果，是省人大、省政协和社会各界监督支持的结果，是全省人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表省人民政府，向全省广大干部群众、驻陕部队指战员、武警官兵和公安民警致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！
总结五年奋斗历程，我们的主要体会是：必须坚持发展第一要务不动摇，牢固树立拐弯超车理念，以加快发展解决前进中的问题。必须牢牢把握转变经济发展方式的主线，按照“存量调结构腾空间、增量优结构扩空间”的原则，在发展中促转变，在转变中谋发展。必须不断加大保障和改善民生的力度，国家有要求的不折不扣落实到位，群众有需求的千方百计设法解决，努力使公共服务水平与经济发展和群众的需求相适应。必须坚定不移地推进改革开放，以敢为人先的胆略和运筹得当的智慧，不断突破封闭僵化的思想桎梏，不断破除制约发展的体制机制障碍，最大限度地激发创新创造活力。必须时刻保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，以敢于超越的锐气、自加压力的勇气、负重奋进的志气，促进各个领域、各条战线的工作争先进位上台阶。必须努力维护团结协力、心齐气顺、政通人和的大好局面，自觉坚持党的领导核心地位，主动接受人大、政协和社会各界的监督，促进全省上下思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。主要是：产业结构不尽合理，自主创新能力还不强；能耗水平依然偏高，环境承载能力比较脆弱；市场主体不足不优，开放水平有待提高；就业压力持续加大，群众收入特别是农民收入偏低；提升公共服务水平的任务仍很艰巨，创新社会管理工作亟待加强；官僚主义、形式主义和奢侈浪费等现象还不同程度存在，勤政廉政建设和反腐败斗争仍是长期任务。对此，我们将在今后工作中采取得力措施加以解决。
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