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■回望·过去五年
转方式迈实质性步伐
始终把人民利益放在第一位，始终围绕创新驱动、转型发展，加快经济结构战略性调整，努力实现经济持续健康发展；始终坚持社会主义市场经济的改革方向，坚定不移深化改革、扩大开放，始终处理好改革发展稳定的关系，始终把政府自身建设放在突出位置，加快建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府，为做好各项工作提供重要保障。
上海产业结构调整成效明显
杨雄代市长在报告中说，五年来，我们在中央的直接领导和全国人民的大力支持下，坚持科学办博、勤俭办博、廉洁办博、安全办博，举全国之力、集世界智慧，举办了一届成功、精彩、难忘的世博会，城市国际影响力显著提升。我们经受住连续高温天气、单日103万超大客流等严峻考验，创下了246个参展国家和国际组织、7308万参观人次的历史之最，赢得了国内外宾客对上海世博会和上海这座城市的普遍赞誉，谱写了世界博览史的新篇章。精心谋划“世博后”这篇大文章，一批绿色、低碳、环保的科技成果得到应用，一批世博会期间行之有效的城市服务和管理措施制度化、常态化，中国馆等重要场馆改造成公共文化场馆并对外开放，“城市，让生活更美好”的理念深入人心，上海世博会精神成为推动转型发展的强大精神力量。
杨雄代市长在报告中说，五年来，我们积极应对国际金融危机的严重冲击和自身发展转型的严峻考验，努力摆脱传统发展模式的束缚，经济保持持续平稳健康发展，经济发展方式转变迈出实质性步伐。全市生产总值年均增长8.8%、2012年突破2万亿元，地方财政收入从2007年的2103亿元提高到2012年的3744亿元，单位生产总值能耗“十一五”期间下降20%、近两年再下降10.5%，主要污染物排放量超额完成削减目标。金融中心建设取得重大进展，各类金融机构累计1227家，金融市场交易额达到528万亿元。航运中心建设取得新突破，启运港退税等一批先行先试政策启动实施。贸易中心建设步伐加快，社会消费品零售总额年均增长13.8%。
杨雄说，上海产业结构调整成效明显，第三产业增加值占全市生产总值的比重提高到60%，战略性新兴产业规模突破1万亿元，大型客机等一批国家重大项目落地。经济发展对投资拉动、房地产业、重化工业、加工型劳动密集型产业的依赖减弱，消费对经济增长的贡献率上升到70%以上，五年淘汰高污染、高能耗落后产能4760项。科技创新能力明显提高，全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到3.16%。人才发展环境进一步优化，环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3%左右，新增绿地5500公顷。
坚持民生优先投入不断加大
杨雄代市长在报告中说，五年来，我们坚持民生优先导向，把转型发展与改善民生有机结合起来，不断加大民生投入，着力加强和创新社会管理，人民生活水平明显提高。城市和农村居民家庭人均可支配收入分别从 2007年的 23623元、10222元提高到 2012年的 40188元、17401元。每年新增就业岗位60万个左右，城镇登记失业率保持在4.5%以内。物价总水平保持基本稳定。 “职保”、“镇保”和 “新农保”人均养老金分别提高90%、89%和192%，最低工资标准、城镇和农村低保标准分别提高73%、63%和84%。养老床位增加到10.6万张，累计开工建设和筹措各类保障房83万套，竣工47万套，拆除中心城区二级旧里以下房屋332万平方米。房价过快上涨势头得到遏制。开展个人住房房产税改革试点。社会管理创新进一步加强，实有人口、实有房屋全覆盖管理基本实现，重大事项社会稳定风险评估制度全面推行。
杨雄说，五年来，我们顺应人民群众新期待，加快社会事业改革发展，全面推进国际文化大都市建设，城市软实力明显增强。财政性教育投入从2007年的290亿元增加到2012年的724亿元，在郊区新建4家三级医院，基本药物制度在公立基层医疗卫生机构全面实施，人均期望寿命达到82.4岁。建成东方体育中心和近5000处社区健身设施，中华艺术宫、当代艺术博物馆等一批重大文化场馆建成开放，公共图书馆、博物馆等一批公共文化场馆免费开放基础服务项目，文化创意产业增加值占全市生产总值的比重超过10%。
杨雄说，五年来，我们始终把统筹城乡发展放在重要位置，推动建设重心向郊区转移，加快建设现代化基础设施体系，加强和改进城市管理，推进社会主义新农村建设，城乡一体化发展取得重大进展。枢纽型、功能性、网络化基础设施体系基本建成，轨道交通运营线路从2007年的263公里增加到2012年的468公里。长江隧桥、外滩地区综合交通改造工程、崇启通道和一批黄浦江越江工程相继建成。光纤宽带使用家庭达到250万户，无线局域网覆盖300处主要公共场所。加大城市维护投入，城市面貌显著改善。黄浦江两岸、临港地区、虹桥商务区、国际旅游度假区等重点区域建设取得重大进展。郊区新城规划调整修编基本完成，重点新城建设加速，小城镇发展改革试点稳步推进。生态补偿机制建立健全。
直面矛盾问题改革有新突破
本报讯 杨雄代市长在报告中说，五年来，我们直面制约科学发展的老矛盾、新问题，奋力推动改革开放不动摇，重点领域和关键环节改革取得新突破，开放型经济水平不断提高。浦东综合配套改革试点深入推进，南汇并入浦东新区顺利实施，跨境贸易人民币结算、期货保税交割等创新在浦东率先推进。在部分服务业先行开展营业税改征增值税试点。全市经营性国资证券化率从 2007年的17.6%提高到2012年的35.2%。非公有制经济增加值占全市生产总值的比重超过50%。开放型经济达到新水平，实际利用外资595亿美元，对外投资超过100亿美元，在沪跨国公司地区总部累计达到403家，服务贸易进出口总额占全国30%以上，对外承包工程新签合同额连续四年超过100亿美元。支援都江堰市灾后重建任务全面完成。
杨雄说，五年来，我们紧紧围绕服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设，着力创新政府管理，着力改进政府服务，“两高一少”行政区建设取得重大突破。共取消调整审批事项1040项，产业项目平均审批期限缩短三分之一。电子政务网络实现全覆盖，网上办事事项达到1792项，“12345”市民服务热线建成运行，以“上海发布”为核心的政务微博群成功上线。全面深化政府信息公开，共依法公开73.2万条政府信息。减少行政事业性收费，共取消和停征368项收费项目，成为行政事业性收费占地方财政收入比重最小的省市之一。在财政资金、土地交易等领域实行“制度加科技”的预防腐败新机制，廉政建设进一步加强。
杨雄说，五年实践探索，我们的体会主要是：始终把人民利益放在第一位，始终围绕创新驱动、转型发展，加快经济结构战略性调整，努力实现经济持续健康发展；始终坚持社会主义市场经济的改革方向，坚定不移深化改革、扩大开放，始终处理好改革发展稳定的关系，始终把政府自身建设放在突出位置，加快建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府，为做好各项工作提供重要保障。
总结五年奋斗历程，最重要的就是我们始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持以人为本、执政为民，不断探索中国特色、时代特征、上海特点的科学发展之路。
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