国际视点：投资缅甸，政治经济风险都不小

1月23日，原定于当天提交给缅甸总统吴登盛的中缅铜矿调查报告并没有如期出炉。此前一周，调查委员会成员、反对派全国民主联盟议员钦桑莱曾信誓旦旦：民盟领导人、莱比塘铜矿调查委员会主席昂山素季已经决定提前一周，也就是在23日向总统提交调查报告。

万宝矿产（缅甸）铜业有限公司行政经理董云飞23日在接受本报记者采访时称，根据他获得的消息，调查委员会的报告可能会推迟到2月中旬提交。不过，中方仍然希望缅甸政府能给出客观公正的结论。

21日，由30名僧侣和人权活跃分子组成的“和平徒步行走团”从仰光市出发，计划用两个月时间步行近1300公里前往中缅边境克钦邦城镇拉杂，用实际行动呼唤和平。许多分析人士认为，缅甸国内政治、经济问题丛生，历史政治错综复杂，这增加了缅甸政府吸引外国投资的难度。

对待外资须信守承诺

据本报记者了解，目前外国对缅甸的约400亿美元投资中，绝大多数集中在能源、资源行业。据统计，截至2012年5月，缅甸已经批准的项目中，石油天然气项目投资总额达134.75亿美元，其次是电力行业项目，第三是矿产业，这三个产业的投资总额在总投资中的比重高达93.08%。

分析人士表示，由于这些项目多数在缅甸实施政治和经济改革前由外国企业同缅甸军政府签署，很多资源类项目因为运作不透明、拆迁补偿不公遭到民间的质疑和抗议。2011年9月，缅甸政府以环保为由突然叫停中国投资30多亿美元建设的中缅合资密松水电站；2012年1月，缅甸政府再次以环保为由，叫停了泰国意泰公司计划在土瓦修建的一座大型火电站；2012年11月，缅甸发生针对中国公司在实皆省蒙育瓦投资的莱比塘铜矿的大规模抗议，抗议者以环境污染、补偿不公为由要求关闭该项目。

针对缅甸接连撕毁同外国企业签订商业协议的行为，缅甸反对派领袖昂山素季表示：“政府在实施大型工程前需要透明。然而，如果我们单方面撕毁同外国公司签署的正在进行的工程合约，我们将会丢掉国际信誉。如果缅甸想要成为国际社会平等的一员，那么它必须信守承诺。”缅甸国防部长威伦中将在缅甸议会举行听证时表态，如果缅甸随意撕毁协议将会导致外资对缅甸望而却步。

由于缅甸国内政治格局正发生剧烈变化，此前签署的不少商业协议遭到冲击，令缅甸投资环境的确定性遭到越来越多的质疑。对此，吴登盛宣布，缅甸将进一步采取措施扩大其能源部门的透明度。政府将会公开从石油、天然气以及煤矿中获得的收益，同时，从事相关行业的企业也需要向社会公布其向政府缴纳的所有税收。