自治区主席马飚作政府工作报告。
一、过去五年工作回顾
自治区十一届人大一次会议以来的5年，在党中央、国务院和自治区党委的领导下，全区各级政府和各族人民坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，战胜了百年一遇的雨雪冰冻灾害、国际金融危机和特大干旱，经受住了各种困难和考验，八桂大地实现了历史性跨越，焕发出勃勃生机，展现出美好前景。
——经济迈上新台阶。地区生产总值由2007年5823.41亿元增加到2012年1.3万亿元，翻1.16番，年均增长13%；人均地区生产总值由1615美元增加到4427美元，翻1.45番；财政收入由703.9亿元增加到1810.07亿元，翻1.36番，年均增长20.8%；财政收入超过100亿元的市达到7个；全部工业总产值由6103亿元增加到1.8万亿元，翻1.56番，年均增长24.1%；规模以上工业总产值由4587亿元增加到1.54万亿元，翻1.75番，年均增长27.5%；规模以上工业主营业务收入由4287亿元增加到1.45万亿元，翻1.76番，年均增长27.6%；地区生产总值等7项主要经济指标超过万亿元，30多项指标翻1番以上。
——填补多项空白。千亿元产业、千亿元园区、千亿元企业从无到有，形成食品、汽车、冶金、石化、机械、建材、电力、有色金属、建筑、旅游等10个千亿元产业，柳州汽车产业园区成为首个千亿元产业园区，广西交通投资集团成为首个总资产超千亿元非金融类企业。建成投产中石油钦州1000万吨炼油工程、中石化北海炼油异地改造工程，填补了西南地区大型炼油厂的空白。西部地区第一座核电站防城港红沙核电站开工建设。我区首款中高级轿车上汽通用五菱宝骏汽车投产。柳钢集团年产量突破1000万吨，成为我区第1个千万吨级大型钢铁企业。在全国少数民族自治区中率先建成高铁，南宁至钦州、钦州至防城港2个高铁项目开行试验动车，填补了我区高铁空白。建成以钦州保税港区、凭祥综合保税区、南宁保税物流中心、北海出口加工区为主的保税物流体系，填补了我区综合性保税物流体系的空白。
——多项指标居全国和西部前列。糖料蔗、蚕茧、木薯、秋冬菜产量，沼气池入户率继续稳居全国第1位。水牛奶、大蠔、黄羽肉鸡、木材等产量，经济林面积跃居全国第1位。微型汽车、轮式装载机、柴油内燃机、多功能乘用车等工业产品市场占有率排全国第1位。糖业综合利用率由13%提高到41%，稳居全国第1位。2012年申请发明专利量比上年增长1.3倍，增长率排全国第1位。
——多项工作在全国和西部率先实施。中马钦州产业园区成为中国、马来西亚两国政府合作的第1个产业园区，与马中关丹产业园区开创了“两国双园”国际合作新模式。在全国率先作出建设生态文明示范区的决定。在全国率先并连续4年赴台湾举办桂台经贸文化合作论坛，实现桂台全方位交流对接。
——一批产品和技术在国际国内领先。研制出世界首台可再生空气混合动力柴油发动机、世界最大的机械式硫化机、国内首台达到欧洲第六阶段排放标准的柴油发动机、国内最大的轮式装载机，培育出世界首例亚种间克隆水牛、世界首例冷冻胚胎克隆水牛，亚热带主要农作物和主要水产品养殖品种抗寒关键技术等研究成果达到国际先进水平。
——大批事关长远发展的重大项目开竣工。5年来推进自治区层面重大项目1047项，新开工753项，竣工投产651项，是我区历史上建设重大项目规模最大、完成投资最多的5年。
开竣工一批重大基础设施项目：建设南广、贵广、云桂等铁路项目25个，区内建设里程约3000公里，建成投产项目13个1174公里，新增营运里程829公里，2012年底全区铁路营运里程达3580公里。建设桂海高速公路改扩建、玉林至铁山港、梧州至贵港、六寨至宜州、百色至隆林等27个高速公路项目2630公里，建成1318公里，高速公路总里程达3197公里。整合沿海三港为广西北部湾港，实际吞吐能力由6853万吨提高到2亿吨，增幅排全国前列。建设郁江老口枢纽、鱼梁航运枢纽、长洲枢纽三线四线船闸、桂林市防洪及漓江补水、桂中治旱及桂中农村土地整治、梧州至贵港、贵港至南宁及崇左至南宁航道等工程，西江亿吨黄金水道初步形成。内河港口吞吐量由4129万吨提高到近1亿吨，1000吨级船舶可从南宁、2000吨级船舶可从贵港直达港澳。建设南宁轨道交通1号线、龙门跨海大桥。建设南宁机场新航站区、桂林机场扩建、河池民用机场等项目。
开竣工一批重大产业项目：建设防城港金川铜镍冶炼、防城港钢铁基地、岩滩水电站扩建、百色生态型铝产业示范基地、南南铝高性能铝合金板一期、富士康南宁科技园、北海惠科和冠捷电子等项目。金桂林浆纸一体化、玉柴重工、南宁电厂、贺州电厂等项目竣工。
开竣工一批重大生态环保项目：实施城镇污水生活垃圾处理、石漠化治理、退耕还林、重金属污染治理与环境修复等工程项目。
开竣工一批重大社会公益项目：建成广西规划馆、广西美术馆、广西民族博物馆、广西体育中心等项目。
—— 一批国家级先行先试区的实施，提升了我区在全国区域经济布局中的战略地位。广西北部湾经济区上升为国家发展战略。国家批准了桂林国家旅游综合改革试验区和国家服务业综合改革试点区域、桂东承接产业转移示范区、南宁国家内陆开放型经济战略高地、东兴国家重点开发开放试验区等。
5年来，我们主要做了以下工作：
（一）坚持产业优先发展，走新型工业化道路。三次产业比重由2007年21.3∶41.6∶37.1调整为2012年16.7∶48.6∶34.7。工业对经济增长的贡献率由49.2%提高到52.1%。全力打造千亿元产业，大力培育发展战略性新兴产业。实施抓大壮小扶微工程，年主营业务收入超过30亿元的强优企业由17家增加到53家。
实施创新驱动战略，加快千亿元产业研发中心和千亿元产业重大科技攻关工程建设，推进国家级重点实验室和工程实验室、国家级工程技术研究中心、25个自治区级工程院、38家自治区重点实验室、100家自治区级研发中心、100家自治区级产学研用一体化企业、100家自治区级创新型企业发展，新增2家国家重点实验室。聘请116名自治区主席院士顾问、48名八桂学者。
（二）切实加强“三农”工作，推进农业增产农民增收。全面落实强农惠农富农政策，5年来全区财政用于农业的支出年均增长32.5%。发放粮食订单直补、粮食作物良种、农机具购置、农资综合等补贴173.07亿元。实施超级稻、秋冬种、间套种三个千万亩行动计划和农业产业化“十百千万”行动计划。2012年粮食总产量1485万吨，创近7年最高水平。实施农户“万元增收工程”，发展林下经济、休闲农业经济、劳务经济。发展农业龙头企业1552家，带动900多万农户增收。
（三）坚持交通优先发展，加强基础设施建设。5年完成交通固定资产投资4026.2亿元，是1978至2007年总和的2.1倍。公路总里程突破10万公里，民航旅客吞吐量由805万人次提高到1427万人次。新增发电装机容量1049万千瓦，总装机容量达2995万千瓦。
（四）坚持广西北部湾经济区优先发展，加快构建“两区一带”区域协调发展新格局。北部湾经济区逐步形成石化、电子信息、新材料等特色产业体系；推进南崇经济带等建设；北部湾经济区初步形成“一小时经济圈”。全面实施西江经济带发展总体规划，加快建设桂东承接产业转移示范区，完善西江沿岸城市汽车、机械、冶金、建材及高新技术等产业布局。加快桂西资源富集区发展，扶持壮大铝、锰、有色金属、水电、制糖等特色优势产业。
（五）千方百计扩大内需，加快投资消费增长。积极应对国际金融危机，以非常办法、非常措施、非常力度、非常政策，办成了一批多年想办的大事。5年累计完成全社会固定资产投资4.01万亿元；储备“十二五”重大项目2722项，总投资3.7万亿元。大力发展现代服务业。自治区级金融机构从43家增加到61家，资本市场年直接融资额从24亿元上升到400亿元以上。旅游总收入年均增长25.4%。
（六）坚持统筹城乡建设，推动城镇化跨越发展。城镇化率由36.24%提高到43.53%。全面建设南宁五象新区、柳州汽车城、桂林世界旅游城和其他中心城市的新区。全区5个城市成为国家园林城市，3个城市成为国家森林城市。全面实施扩权强县改革，推进扩权强镇试点，增强县域发展活力。市政公用基础设施固定资产投资由153.02亿元增加到1410亿元，增长8倍。推进户籍制度改革。举办广西园林园艺博览会。深入实施城乡清洁工程和城乡风貌改造。
（七）着力深化改革，扩大以东盟为重点的对外开放。推进农村综合改革、投融资体制改革、价格体制改革和金融机构改革，完善自治区直管县财政管理方式改革。提前一年完成集体林权制度主体改革任务。促进全民创业。2012年底全区私营企业户数达22.69万户，比2007年底增长1.24倍；注册资本4324.22亿元，增长1.82倍。
成功承办中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会、中国-东盟自由贸易区论坛、泛北部湾经济合作论坛、中国-东盟建立对话关系20周年系列纪念活动、中越青年大联欢等重大国际活动。积极推进泛北部湾、大湄公河、南宁-新加坡经济走廊、中越“两廊一圈”等次区域合作。中国-东盟商品交易中心、中国-东盟教育培训中心等合作项目落户我区。以东盟为重点的沿海、沿边、内陆全方位开放合作格局初步形成。积极开展与泛珠三角、长三角、西南地区和港澳台地区合作，引进世界500强企业45家、中国500强企业50家、中央企业48家，国内500强民营企业48家。招商引资到位资金由2007年1032亿元增加到2012年5660亿元，增长4.5倍，其中实际利用外资年均增长25.6%。
（八）加快民族文化强区建设，促进文化大发展大繁荣。大力弘扬广西精神。全区公共图书馆等全部免费向社会开放，新建文化信息资源共享工程1.55万个，建成村级公共服务中心2892个，农家书屋覆盖所有行政村。“十二五”20户以下通电自然村通广播电视直播卫星工程提前完成。推动百家博物馆建设。加强文物和非物质文化遗产的保护利用。一批文化产品获得国际、国家级大奖。推进广西文化产业城、体育产业城等文化产业园区建设。实施重振广西体育雄风计划。广泛开展“和谐建设在基层”活动和“感恩教育”主题活动。成功举办庆祝自治区成立50周年、纪念百色起义和龙州起义80周年等重大活动。
（九）加强节能减排和环境保护，增强可持续发展能力。节能减排目标任务全面完成。深入开展节能减排攻坚战、以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战，城镇污水处理率和集中处理率分别由2007年的39.5%和11.8%提高到2012年的77%和65%，生活垃圾无害化处理率由38%提高到89%。实施农村环境连片整治示范项目。实施“绿满八桂”造林绿化等工程。全区14个设区市环境空气质量全部达到二级以上标准，优良天数比例由96.5%提高到98.8%；39条主要河流水质达标率由91.9%提高到97.2%。
（十）切实保障和改善民生，加快和谐社会建设。城镇居民人均可支配收入由2007年的12200元增加到2012年的21243元，年均增长11.7%；农民人均纯收入由3224元增加到6008元，年均增长13.3%。全区财政用于民生领域支出累计达7660.16亿元，年均增长29.53%，占财政总支出的比重由62.6%提高到75.9%。坚持教育优先发展，制定实施教育改革和发展规划纲要。千方百计扩大就业，完善就业服务体系。扩大社会保险覆盖面。新型农村和城镇居民社会养老保险实现制度全覆盖。城乡居民基本医疗参保参合率达97%以上。解决1401万农村人口饮水安全问题。开工建设保障性住房和棚户区改造75.97万套，竣工41.36万套。280多万城镇中低收入住房困难群众的居住问题得到解决。60多万农村贫困户的危房得到改造，全面消除农村茅草树皮房，桂西北50户以上少数民族村寨防火改造全面完成。开展大石山区人畜饮水工程建设大会战及桂西五县、重点库区等基础设施建设大会战、兴边富民行动，66个县1796.69万人受益。开展新一轮扶贫开发攻坚战。深化医药卫生体制改革，构成全民基本医保制度框架。艾滋病防治工作进一步加强。扎实推进食品药品安全工作。创立诚信计生工作模式。加强和创新社会管理，深入开展社会矛盾“大排查、大防控、大调处、大化解”活动。坚持为民办实事，5年累计投入资金1366亿元。
（十一）加强民主法制建设和政府自身建设，不断优化发展环境。完成自治区、市、县三级政府机构和乡镇机构改革任务，5年来共减少行政审批事项1594项，自治区和设区市共下放行政审批权719项。提请人大常委会审议通过地方性法规27件，制定政府规章51件。认真执行自治区人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，人大代表议案、建议和政协提案办结率100%。认真听取各民主党派、工商联、无党派、人民团体和社会各界人士的意见。大力推进政务公开。加强行政监察和审计监督。切实践行“六戒”。
