年终形势述评：文化设施免费 普惠基层群众

截至今年12月12日，辽宁省图书馆首批500部平板电脑和20部电子书已被借阅一空。

2011年，文化部联合财政部推动了全国公共图书馆、文化馆（站）、美术馆免费开放。截至今年10月，全国2952个公共图书馆、3285个文化馆、34139个乡镇综合文化站实现了无障碍、零门槛进入，所提供的基本服务项目全部免费。据不完全统计，免费开放政策落实后，2011年3月至10月，各级公共图书馆到馆人次4.27亿，比2010年全年3.28亿人次增长30%。

出人意料的是，公共图书馆免费开放后，到馆人数增长最快的群体是外来务工人员和老年人。最受他们欢迎的服务项目就是公共电子阅览室，在这里他们可以免费上网。辽宁省图书馆今年11月抽取1001名最近到馆使用公共电子阅览室的读者身份信息进行统计，数据显示：沈阳市读者占总人数的52.7%，外地读者占47.3%，其中农民工读者312人，占总数的31.2%，老年读者（60岁以上）66人，占7%。

业内人士认为，使用图书馆的外来人口和老年人之所以会增加，和免费开放有直接关系。辽宁省图书馆馆长助理姚杰说：“收费和免费之间也许就差一块钱，但就是这一块钱就可能导致读者不来图书馆。”2010年以前，为了控制读者流量，辽图的公共电子阅览室每小时收费一元，每月使用量约为6000人次。2010年7月取消收费后，使用量迅速攀升至每月1.1万人次。

“有钱的不是家里有宽带，就是去网吧，来图书馆的大部分都是低收入群体。”姚杰说，这里面尤以在沈阳打工的外地人和老年人居多。“他们是我们社会中的弱势群体，免费开放给他们的实惠最大，所以不管是不是辽宁人，不管他们的年龄，只要来我们馆，就是我们的服务对象。”

今年79岁的党征是位独居老人，平静而寂寞的生活令她自称是“孤独的牧羊人”。去年她偶然得知辽宁省图书馆是完全免费开放的，住在北塔的她于是坐了一个小时的公交车来到这里。一个月之内，辽图的工作人员手把手地教会了她用电脑和上网。一年来，风雨无阻，党征老人每天必到。上上网、看看书、看看影碟、学习俄语，生活一下子变得充实起来。她说：“只有来这里，我才不觉得寂寞。”

其实，来图书馆的老年人相当一部分是寻求精神慰藉的。一位老人对记者说：“我家里有电脑，能上网，但我不会，也看不懂。孩子们忙，也没时间教我，有时候看他们在网上玩得挺热闹的，我就觉得和这个社会脱节了。在这儿，都是和我般大般的（辽宁方言，意为同龄人），一块儿学，一块儿说说话，感觉挺好的。”辽图的一位工作人员告诉记者，因为老年电脑培训班非常热门，还有人托她“走后门”当插班生。