探索：全球治理呼吁机制变革

党的十八大报告指出，“中国将坚持把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来，以更加积极的姿态参与国际事务，发挥负责任大国作用，共同应对全球性挑战”。

加强全球治理，核心是解决发展问题。全球发展依然不平衡，全球性问题愈发突出。持续5年的国际金融危机，暴露出国际经济金融体系的结构性和制度性缺陷，使全球治理变得更加紧迫。

中国是全球治理的重要参与者、建设者和贡献者。2012年，从洛斯卡沃斯到里约热内卢，再到多哈，都见证了中国积极参与全球治理的行动力和影响力。中国坚持权利与义务相平衡，推动国际秩序和国际体系朝着公正、合理的方向发展。 

发展问题是核心

——访联合国副秘书长、联合国开发计划署副署长丽贝卡·格林斯潘

记者  骆  青

记者：您如何评价中国在全球治理中的作用？

格林斯潘：我认为有三点。第一，中国是发达国家和发展中国家的桥梁。中国既是世界第二大经济体，又是最大的发展中国家，国内各地区之间发展存在着巨大差异，既有与发达国家媲美的地区又有与贫穷落后斗争的地区。同时，中国与发达国家保持着良好的关系。中国能更好地理解发展中国家，更好地代表南方国家。第二，中国对广大发展中国家具有重大影响，中国的发展之路成为发展中国家的榜样，中国可以保证发展中国家的声音能够在全球治理机制当中得到反映。最后，中国提出发展问题应该成为全球治理的核心，这本身就是对全球治理机制民主化、完善全球治理的贡献。

记者：您如何看待当前全球治理现状？如何应对面临的挑战？

格林斯潘：当今世界，国家之间的相互联系、相互依存不断加强。以前一些可以在国家层面解决的问题，现在却需要在全球治理层面解决。人类面对着共同的挑战，气候变化、经济危机、粮价上涨、粮食安全等问题，仅靠单独国家是无法解决的，更需要共同行动、形成合力。

然而，当前的全球治理有三个问题需要去应对和解决。一是全球治理机构需要时间去适应经济全球化快速走向纵深所带来的变化，目前适应速度和改革比需要的慢。二是全球治理秩序需要及时反映当今世界政治经济现实。新兴市场国家的崛起，越来越多发展中国家进入中等收入国家行列，南南贸易及其占南部国家经济的比重日益提高，在新的全球治理结构中需要增强发展中国家和新兴市场国家话语权的呼声越来越高。全球的协调更加需要发展中国家和发达国家共同参与。只有这样，我们才能够共同把握机遇和克服挑战。发展中国家需要在全球舞台上发挥更重要的作用，这样才能够推动全球的协调发展。

最后，一些全球经济治理平台如二十国集团崛起，为应对国际金融危机做出了贡献。但全球治理的参与者要明确各自扮演的角色，联合国作为唯一的具有广泛代表性的国际性组织，其作用是不可替代的，二十国集团可以扮演补充性、建设性的角色。我们需要正视现实中存在的问题，努力改善全球治理，加强国际机构间的协调。