党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议。党的十八大报告，通篇闪烁着马克思主义的光辉，是高举旗帜的政治宣言，是全面建成小康社会的行动指南，是建设中国特色社会主义伟大事业的纲领性文献。结合延安实际，我就学习贯彻党的十八大精神谈几点体会：
一、紧紧围绕“全面建成小康社会”奋斗目标，加快实施“统筹城乡、富民强市”战略，让延安人民与全国人民一起全面、同步、够格迈入小康社会
党的十八大确立了“全面建成小康社会”的奋斗目标，提出“到2020年实现国内生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番”等具体指标。从延安的现状看，2011年全市实现生产总值1113亿元，人均生产总值达到8060美元，远高于全国人均5432美元和陕西人均5131美元的水平。因此，到2020年实现生产总值比2010年翻一番，延安是完全可以做到的。从城乡居民收入来看，2011年延安城镇居民人均可支配收入是21188元，虽然高于全省18245元的平均水平，但低于全国21810元的平均水平；全市农民人均纯收入达到6565元，同样高于全省5028元的平均水平，但低于全国6977元的平均水平。以近几年的增速来评估，实现翻番目标是完全可能的。但是，在平均收入之下仍然存在着区域和群体收入不均衡的问题，全市年收入低于2500元的农村贫困人口约有45万人。提高这部分人的收入，消除南北区域差距，解决均衡发展的问题，任务非常艰巨。由此可以得出结论，实现“全面建成小康社会”目标，具体到延安而言，最关键的就是要统筹城乡发展，努力增加城乡群众特别是低收入农民的收入，确保到2020年延安人民与全国人民一起同步够格全面迈入小康社会。
去年底，延安市第四次党代会明确提出实施“统筹城乡、富民强市”战略，扎实推进统筹城乡发展，重点抓了四方面工作：一是加快33个重点镇和100个新型农村社区建设。坚持“重点镇和社区建设规划、公共服务规划、产业发展规划”同步制定，让更多的农民搬入城镇和社区生活，既享受与城里人一样的现代文明，又能就近发展生产，从而实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标。今年5月17日赵乐际同志来延安视察时，认为延安的统筹城乡发展“成功实现了生产力布局的调整和农民生活方式的变革”。二是加大扶贫开发力度。今年，我们启动了“千名领导干部包扶低收入村”活动，将农民人均纯收入2500元以下的45万低收入人口全部列为包扶对象，1366名乡镇党政正职以上领导干部每人包扶一个低收入村，一包五年不变，务必使这些村子尽快赶上全市平均水平，彻底扭转延安目前存在的北部县“县富民穷”、南部县“县穷民富”的失衡局面。三是大力实施移民搬迁工程。结合重点镇和新型农村社区建设以及治沟造地，对那些自然条件十分落后、通过多年扶贫也难以改变贫穷面貌的村子，坚决搬迁到生产条件好、公共服务便于延伸的地方居住，一举改善生产生活条件，为脱贫致富奠定坚实基础，解决农民内部收入差距过大的失衡局面。四是加快健全社会保障体系。加快建立和完善农村养老、医疗、低保、老弱病残家庭救助等社会保障体系，让社会保障在农村得到全覆盖，并随着经济发展而不断提高保障水平，让农民群众活得有尊严，幸福指数有更快的提高。
二、坚持以科学发展观为指导，加快优化经济结构、推动产业转型升级，努力实现延安转型发展、加快发展、可持续发展
党的十八大把科学发展观确定为我们党的指导思想，并写入《党章》。具体到延安，贯彻落实党的十八大精神，实现延安的科学发展，就是要推进转型发展、可持续发展。2007年以来，延安经济增长速度持续下滑，其根本原因就是石油开采增量萎缩、产业转型升级严重滞后、油主经济沉浮、发展不可持续。去年以来，按照省委、省政府提出的“三年调整、两年提速”的要求，我们大力实施“引水兴工、产业转型”战略：一是抓“三区九园”建设。坚持“三个转变”的思路，即“坚持把经济增长由以油煤气资源开采为主向资源开采与加工转化并重而且更加重视转化的方向转变；由以扩大资源开采面积增加产量向依靠科技进步提高采收率的方向转变；由主要依靠能源化工一业支撑向多业并举转变”，强力推进“三区九园”建设。“三区”即“延南化工园区、延北化工园区、延安经济技术开发区”；“九园”即富县、洛川、黄陵、延长、延川、子长、安塞、甘泉、姚店九个工业园区。依托延南和延北两大化工园区，大力发展能源化工产业，切实扭转过度依赖油煤气资源开采的被动局面；依托延安经济技术开发区，积极发展装备制造、精细化工、农产品深加工等非能化类产业，促进产业结构优化升级。二是抓引水兴工。加快建设库容2.006亿立方米的南沟门水利枢纽工程，主要解决延南化工园区的供水，目前已累计完成总工程量的45%。加快建设取水1亿立方米的黄河引水工程，主要解决延北化工园区和延安经济技术开发区的用水，引黄工程已于去年11月全线开工，计划于2015年建成投用。三是抓重大项目。加大与国家和省上有关部委、厅局、企业的项目争取力度，启动了一大批油煤气盐化工项目，以及风能、太阳能发电等新型能源项目。今年4月，第十次陕北能源化工基地座谈会召开期间，延安集中开工了17个重大项目，这些项目对于延安的转型发展、可持续发展至关重要。四是抓招商引资。目前，中煤、中建、陕煤、陕汽、徐矿等一批知名企业进入延安。今年西洽会上，延安签约173个项目。在第十九届杨凌农高会上，又签约35个项目。最近，我们又在广州、深圳、珠海以及港澳地区举办招商引资活动，收效很好。总之，延安的转型发展需要假以时日，但只要我们努力做好一些打基础、利长远、有利于可持续发展的事情，就一定能够实现转型发展的目标。
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