中央纪委监察部执法监察室正局级纪律检查员、监察专员兼副主任孙怀新
[主持人]：涉及领域非常多，力度也是很大的。下一个问题是这样的：从2009年下半年开始，在全国范围内开展了工程建设领域突出问题的专项治理工作，涉及到了诸如国土资源、交通运输、铁路、水利等多个领域，目前成效如何？
[孙怀新]:2009年7月，党中央、国务院决定在全国范围开展工程建设领域突出问题专项治理；成立了中央书记处书记、中央纪委副书记何勇同志任组长的中央领导小组，办公室设在监察部，办公室的具体任务落在执法监察室。在党中央、国务院的坚强领导下，中央领导小组加强组织协调和工作指导，各成员单位认真履行职责，各地区各有关部门扎实开展工作，从目前情况看，工程治理工作进展顺利，取得明显的成效，基本实现了中央提出的阶段性目标。
主要表现在三大方面：一是整改了一批违规建设问题。各地各有关部门对政府投资和使用国有资金的项目为重点，对2008年以来立项、竣工、在建的规模以上项目进行了全面排查，在摸清项目底数的基础上，整改了一批突出问题。
第二，查处了一批违纪违法案件。这涉及到我的本行，我可以稍微说点数据。截至到今年5月底，全国总共受理涉及到工程建设领域的信访举报是4.75万件，量很大，立案2.53万件，查实2.27万件，给予党纪政纪处分超过17000人，移送司法机关处理超过9000人。
三是“三大体系”建设取得重大进展。第一，法规体系。《招标投标法实施条例》颁布实施；中央国家机关各主管部门针对招标投标、规划管理、资金管理使用和工程质量安全等方面的薄弱环节，制定出台了一批规章制度，增强了工程建设领域法规制度的针对性。各地区各有关部门共废止和宣布失效工程建设领域规章155部，修改规章157部，其中废止、宣布失效和修改的国务院部门规章41部。第二，市场体系。一些地方整合有关部门分散建立的招标投标等市场，建立集中统一的公共资源交易中心，把交易操作权从主管部门剥离出来，实现了工程项目交易由部门管理、操作一体向管办分离的转变，由分散市场交易向集中市场交易的转变，减少了政府部门对微观经济活动的干预，发挥了市场配置公共资源的基础性作用。目前，全国已建立县级以上统一规范的公共资源交易市场730个，其中，省级市场8个，地市级市场159个，县级市场563个。
中央国家机关有关部门积极推动专业工程招标投标管理制度改革，铁道部、水利部决定将铁道、水利工程建设项目按照属地或授权原则，纳入地方招标投标中心或公共资源交易市场组织招标投标。
第三，诚信体系。中央领导小组办公室和建设项目信息公开和诚信体系建设协调小组加强了顶层设计。这个设计的要点是：基于互联网络、依托政府门户网站，开设建设项目信息公开和信用信息公开专栏；各级各部门各单位以统一的《建设项目信息公开基本指导目录》、《信用信息公开基本指导目录为基础》，编制并在专栏上发布相关信息；出台信息公开共享规范，搭建全国范围内互联互通的信息检索平台；强化信息运用，使信用信息在净化建设市场方面发挥基础和保障作用。目前，这项工作要点已经落实到了建设项目信息和信用信息综合检索国家级平台初步建成，并实现与广东、安徽、江苏等13个省级平台的连通，实现了项目信息和信用信息一站式综合检索服务。
实际上，通过工程治理，还有一项重大的成果。那就是：与三年多年前相比，工程建设领域到底存在什么问题，哪些部位和环节会发生问题，应当采取什么办法防范和解决，我们的认识得更加清楚了。虽然工程建设在世界范围内也是腐败高发区，虽然腐败与反腐败也存在“道高一尺魔高一丈”的魔道消长之理，但我坚信只要坚持抓下去，我们可以把工程建设领域的事情管得越来越好一些。
[主持人]：大家听完孙主任一番介绍，应该拍手称快。再提一个这些年大家比较关注和头疼的问题，这些年咱们国家各方面高速发展，也出现了一些让人揪心的事故，比如伊春的空难，还有温甬高速列车的事故等等，很多百姓、公众和网民都特别关心。在这些大事故的调查过程中，我们知道执法监察部门也会介入，也会对这些事故的调查采取很多重要的措施。这方面也请您给大家介绍介绍，在这些重大事故调查方面我们做了一些什么样的工作？
[孙怀新]：发生重特大事故，直接损害人民群众的生命安全和财产安全。在参加生产安全事故调查处理中，监察机关的职责一是主要对事故发生的管理、监管方面的原因进行调查，追究责任人员的责任，同时注意发现和查处事故背后的腐败问题；二是对调查过程本身是否客观公正进行监督。中央纪委监察部领导十分重视事故调查处理工作，多次指示我们认真做好事故调查处理，对人民、对社会负责。
2011年以来，监察部派员调查处理了社会广泛关注的“7?23”甬温线铁路交通事故等13起特别重大事故，截止2012年6月底，已办结12起，共有121名涉嫌犯罪的责任人员被移送司法机关依法追究刑事责任；357名责任人员受到党纪、政纪处分（省部级干部4人、厅局级干部40人、县处级干部104人），其中受到撤职或撤销党内职务以上处分的有117人。
2011年以来，我们加大了生产安全事故的督办力度。2011年当年就实地或发函督办辽宁、黑龙江、河南、四川、贵州、云南等地存在的瞒报事故6起，严肃追究了有关责任人员，发现和查办了瞒报事故背后隐藏的国家工作人员投资入股煤矿、收受贿赂等违纪违法案件。今年上半年，又发函或实地督办了9起事故。
为了确保责任追究落实到位，监察部今年会同公安部、司法部、安全监管总局、最高人民法院、最高人民检察院等部门，开展专项检查，检查2010年3月份至2012年3月份已经结案的重特大生产安全事故责任追究的落实情况。共组建了6个联合检查组，分别由司局级领导带队，对9个省份和铁道部、国务院国资委、广电总局3部门开展了检查。
从检查的情况来看，责任追究落实的效果是好的。
[主持人]：执法监察工作是一个守卫者，守护着国家的发展，守护着人们的利益。今天网友的提问，刚才在您给大家讲述我们执法监察近些年来取得的成绩、内容的时候，有很多很多的网友也正在通过人民网的互动平台向您提出非常具体的问题，咱们下面您也一一解答一下网友们提出的这些问题。
[主持人]:有这么一位网友，我估计是哈尔滨的网友，他说今年8月份，哈尔滨发生了一起桥梁事故，三环路高架桥洪湖路上桥匝道处钢混叠合梁侧滑，4辆货车侧翻，造成了人员伤亡。他特别想问一下，纪检监察部门是否参与了这个事故的调查处理？进展怎么样？
[孙怀新]：事故调查处理需要多个部门协同配合，属于责任事故的，纪检监察机关会依据有关主管部门和技术鉴定单位作出的技术鉴定结论，在进一步调查管理责任的基础上，对相关人员进行追究。据我了解，对这起事故，哈尔滨市成了事故调查组，聘请了国家级知名专家对事故进行了分析认定，委托国家建筑工程质量监督检验中心进行了检验检测和鉴定，对车辆装载、改装以及行车路线和工程设计、质量、日常管理等方面进行了调查取证，认定是车辆超载和擅自改装汽车导致匝道倾覆。哈尔滨市纪检监察机关在此基础上，对双城市交警大队兰陵中队和新兴中队以及哈尔滨市公路管理处进行责任追究；对吉林省德惠市路政段的问题，由黑龙江省交通运输管理部门向吉林省通报，依法依规调查处理。
[主持人]：第二个网友的提问，纪检监察部门是如何处理举报线索的？是否能从一些线索当中挖出一些大案要案呢？请您举个例子。这位网友的问题很特别，是关于线索的重要性。
[孙怀新]：对于来信来访所做的举报，纪检监察机关的信访工作部门要按分类处理、分级办理的要求作些区分，属于纪检监察机关职责范围的，交给机关内的其他职能部门或转有关地方处理。中央纪委监察部机关对群众举报是非常重视的。以我本人所在的执法监察室而言，我们会按承办人员研究提出初步意见、承办人所在业务处集体研究、报分管室领导和室主任批示的方式，逐个举报进行研究，根据线索的可查性，采取直接核查、督办或转办等方式处理。对实名举报的，纪检监察机关还要就办理结果向举报人反馈。
群众举报是纪检监察机关查办案件的重要线索来源。我所在的部门也经常通过群众举报发现和查处违纪违法案件。今年8月，河南省纪委监察厅收到群众反映周口市淮阳县东屯村花炮厂爆炸事故存在瞒报谎报伤亡的问题后，在市委、市政府的支持和配合下，在很短的时间内就查清了县政府负责人存在恶意瞒报事故伤亡人数、蓄意影响事故调查等问题。目前，此案正在调查处理中。
