江苏省宿迁市宿豫区着力强化制度建设，规范自选动作，先后出台的50多个政策文件，为村官干事创业、成长成才营造良好的机制环境，擎起特色鲜明的本土“标杆”。

按月公示履职“成绩单”

“郑国强,牵头成立区电子蜂鸣器行业协会，吸纳会员单位24家，预计全年产值可达5000多万元……”这是仰化镇解闸村大学生村官郑国强公示的5月份履职“成绩单”。在宿豫，大学生村官不但每月要面向村民公开述职，成绩单还要张贴在镇政府门前公开栏里，接受社会各界监督。

干得好不好，晾晒才知道。为确保村官履职情况的准确性，该区出台了大学生村官工作例会和实绩公示制度，要求每位村官根据岗位职责和年度工作目标，于每月25日前拿出一份工作总结，并按照“311”格式（即三项最能体现自己能力的实绩，一项最不满意的工作和一项亟待提高的能力），如实填写《宿豫区大学生村官工作实绩公示表》，经村、乡、区三级审核后，在村、乡镇公开栏和区大学生村官网同步公示。对工作落实不到位的村官，由区、乡两级帮助查找不足，制定整改措施。

“每月一次‘阳光考核’，让村官人人晒实绩，接受监督。”宿豫区委常委、组织部长胡赣江介绍说，过去因缺乏有效监督机制，不少村官终日忙于琐事和私事，对群众的老大难关心不够、解决不力。晾晒成绩单之后，工作干得好不好一目了然。今年以来，该区大学生村官自发为村民办实事600件，化解纠纷100多起，新办创业项目12个，带动700余名农村剩余劳力就业。

定期评定“星级村官”

宿豫区探索实行“星级设定、绩酬挂钩、以绩定酬、绩优酬优”的大学生村官星级管理评定制度，在全区大学生村官中营造了“干得好的人舒心，干不好的人服气”的良好氛围，打破了“大锅饭”式的管理模式，激发了村官干事创业的积极性。

该区结合村官专长及工作实际，把星级评定指标分为共性指标和个性指标两个部分。共性指标突出村官的政治素质、适应农村工作能力、社会管理创新、扶贫助困等情况；个性指标则突出村官的“双带”能力。对任职一年以上，无创业项目或年度综合考评得分在60分以下、民主测评“优秀”得票率在60%以下的，不予评定星级。

星级评定分为一星至五星五个等次。按照双向述职、民主测评、实地验证、初步评定、组织审定、结果公示等六个环节，每年进行一次。双向述职结合年度考核进行，每年底在村官任职村和乡镇分别召开一次述职会，在此基础上实施民主测评。为确保评定公平，考核组还要到村官任职村多方了解，提出初步评定意见。最后，由区委组织部会同相关部门复核审定，并将审定结果及时反馈到各乡镇（园区）进行集中公示。

星级评定结果将作为村官续聘、解聘、奖惩、提拔使用、兑现绩效工资的重要依据。凡推荐区级以上先进表彰的必须是四星级以上，推荐市级以上表彰的必须达五星级。对连续两年评为五星级的村官进行重点培养，在考录公务员和事业单位、评先评优活动中优先推荐。

“三公开一评议”培养村官

为确保干得好的村官出路好，宿豫区还建立了大学生村官“三公开一评议”（任职方向公开提名、任职方式公开竞选、任职目标公开承诺、任职结果考核评议）机制。“三公开一评议”每年实施一次，动态调整每位村官的岗位，对任职满1年的村官，每年按总人数50%的比例选拔担任村（居）“两委”副职；任村（居）“两委”副职满3年的，

 按10%的比例选拔担任正职。特别优秀的可突破梯次和任职年限限制。

提名包括个人提名、党员群众联合提名和组织推荐提名三种方式。借鉴“公推公选”等干部选拔机制，面向村官公开竞选任职岗位。通过专题调研、演讲答辩、投票测评等环节，由专家、干部群众代表现场打分并公布成绩，让当选者理直气壮，落选者心服口服。当选村官结合自身专业优势和特长，科学制定任职工作目标，认真撰写任职承诺书，围绕带领致富、服务民生等内容进行项目化、量化承诺，经乡镇党委审核后予以公示，接受党员群众和组织监督。

为全面、公正评价村官任职期间的综合表现，该区还出台《宿豫区到村（社区）任职高校毕业生考核办法》，确立“定量考核+定性考核+民意调查”的考核方式，每年底对村官任职情况进行全方位、立体式考核评议。考核结果一人一档，建立村官个人“成长档案”，作为续聘、解聘、奖惩、岗位调整、选拔使用的主要依据。

目前，全区有56名大学生村官通过“三公开一评议”任职机制，选拔进入村（居）“两委”班子，7人走上副科级领导岗位，1人当选区委候补委员，一批新农村建设骨干力量和党政干部队伍后备人才脱颖而出。（聂 伟 王青松 孙化全）

来源：大学生村官报