乡镇党委书记十人谈：建设高素质的农村党支部书记队伍 (12)

2011年05月23日08:52 来源：人民网-中国共产党新闻网

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　　辽宁省委组织部组织二处副处长刘忠才——

　　积极推动农村基层组织建设健康发展

　　刚才，听了大家的座谈，感觉很受启发。大家提到的很多好的意见、建议，我们回去将认真研究。

　　一直以来，省委对农村基层组织建设工作特别是农村基层带头人队伍建设工作始终高度重视，坚持把农村基层组织建设作为一件大事来抓。特别是近年来，我们紧紧抓住村“两委”换届和乡镇党委换届选举的有利时机，选好配强领导班子，建设高素质的新农村带头人队伍。同时，注重加强教育管理，完善监督激励机制。坚持分级负责、分层次培训的原则，搞好省级示范培训、市级重点培训、县级普遍培训。在省委党校每年对所有乡镇党委书记进行一次轮训，并将举办村党组织书记示范培训班。全省普遍实行了乡村班子目标管理，明确任期内和每年要办的富民实事，向党员群众作出公开承诺。采取“双述双评”方式，由本村党员、群众和乡镇党委、政府听取村“两委”班子成员述职、述廉，评价村干部的工作、评定村干部报酬。全面实行党务公开、村务公开，加强对村干部的监督，对农村集体资金、资产、资源使用管理情况进行定期审计。按照“工作有合理待遇，干好有发展前途，退岗有一定保障”的要求，认真落实村干部的报酬待遇，健全养老保险、离任补助制度，2009年出台了《关于加强全省村党组织书记队伍建设的实施意见》（辽组通字[2009]77号），对村级党组织书记队伍建设、后备人才队伍建设、教育培训、报酬待遇等作出了明确规定。2010年，省委、省政府又印发了《关于完善村级组织运转经费保障机制，促进村级组织建设的实施意见》（辽委办发[2010]37号），把村“两委”干部报酬待遇、离任村干部生活补贴和村级组织活动经费等都纳入了财政预算，大幅提高了村级组织运转经费保障，为推动农村基层组织建设工作起到积极作用。

　　今年是省委组织部抓工作落实年。对于下一步工作，根据部里安排，我们的主要思路是：农村基层组织建设工作以农村党的建设“三级联创”活动为统领，以落实县（市、区）委书记抓基层党建工作责任制为牵动，以开展好农村创先争优活动为主线，突出抓好后进村党组织整顿建设、转变基层干部工作作风、做好教育培训工作、加强乡镇党委书记队伍建设等重点工作，推动农村基层组织建设工作取得新进展。

　　第一，切实落实县（市、区）委书记抓基层党建工作责任制。抓基层党建不能单纯靠领导的重视程度和个人自觉性。只有建立健全科学的工作制度和良好的工作机制，才是抓好农村基层党建工作的根本保证。去年，省委下发了《关于建立健全县（市、区）委书记抓基层党建工作责任制的意见》(辽委发[2010]8号)和省委组织部提出的七项重点要求，全省各地正在积极贯彻落实。就农村而言，我们要求各地要研究制定乡镇党委书记抓农村基层党建工作责任制和村级组织实行目标管理的意见与办法，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

　　第二，深入扎实地开展好农村创先争优活动。创先争优活动是学习实践科学发展观活动的延展和深化，具有经常性、长期性的特征。我们的想法是，各地要将开展创先争优活动同做好当前各项工作结合起来，同开展“三级联创”活动结合起来，同完善基层组织体系、建设骨干队伍、健全工作制度结合起来。一要注意把握经常性。创先争优活动重在平时、贵在坚持，要与基层党建的经常性工作有序衔接、整体推进。二要注意增强广泛性。要通过宣传教育引导等行之有效的办法，把各方面的积极性充分调动起来，让群众都知道。党员要走在前、干在先、做得好，在广大农村营造创先争优的浓厚氛围。三要注意增强实效性。开展创先争优活动，就要在推动经济发展、促进社会和谐中发挥作用。当前，要继续深入开展“设岗定责，服务群众，建设新农村”、“当先锋，创佳绩，为建党90周年献礼”和“解难题，促和谐，惠民生”等活动，推动农村创先争优活动深入开展。

　　第三，切实抓好几项具体工作。一是抓好后进村党组织整顿建设。这是中组部主抓的一项重点工作。我们要在创先争优活动中进一步加强后进村整顿建设，力争到明年“七一”前夕，使全省农村基层组织建设整体水平迈上新台阶。二是加强基层党组织带头人队伍建设。基层党组织带头人队伍包括两块：乡镇党委书记队伍和村党组织书记队伍。要在全省继续推进村党组织书记“一定三有”政策落实，在落实“三有”政策的基础上着重加强“定责”工作。三是加强基层干部教育培训工作。抓好对新任村“两委”班子成员的培训，省里重点办好农业产业化龙头企业党员负责人培训班和100名村党组织书记示范培训班。四是转变基层干部工作作风，加大为民服务工作力度。我们将采取适当形式推动建设服务型农村基层党组织工作的深入开展。五是统筹做好其他工作。重点是进一步健全和完善村级组织运转经费保障机制，逐步建立资金稳定、管理规范、保障有力的村级组织运转经费保障机制。

　　另外，组织二处作为指导全省农村基层组织建设职能处室，将发挥好桥梁、纽带作用，打造全省农村基层组织系统的交流、宣传、服务平台。组织二处愿意成为农村基层组织战线同志的大家庭。我们将竭诚为大家做好服务。

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(责编：杨媚)

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