构建北大荒和谐家园 (3)

－－黑龙江垦区社会事业发展纪实

赵玥辉　徐国春

2007年08月07日15:33 来源：zzzzzz

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　　社会保险事业：“五险同步”创一流

　　多年来，垦区社会保险事业取得了跨跃式发展。特别是近年来，垦区创造性地完善社会保险体系建设，确保企业离退休人员养老金按时足额发放，为广大离退休人员、参保职工提供满意、高效、便捷服务，为维护垦区社会稳定做出了积极贡献。全垦区22.3万名离退休人员养老金已全部实行委托银行或邮局“卡式”直接发放，连续6年实现 “不欠一人，不欠一分，不拖一月”。医疗、工伤、生育保险工作也已基本纳入规范化管理轨道。

　　重点推进建立基础平台。为落实党中央、国务院关于确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放指示精神，近年来，垦区社保机构坚持以人为本，把“保发放”作为头等大事来抓，千方百计筹集资金，确保离退休人员养老金按时足额发放。截止现在，垦区已连续6年做到养老金发放“不欠一人，不欠一分，不拖一月”。一是始终坚持实施“一把手工程”，建立了目标责任制。近年来，总局党委始终把确保离退休人员养老金按时足额发放工作纳入垦区重点工作之一，实行“一把手”负责制。从2000年开始，总局领导每年都要与各分局签订责任状，明确各项目标和任务。二是强化了基金征缴，增强基金的支撑能力。各级社保机构都层层建立了目标责任制，实行定人员、定单位、定指标，将征缴指标落实到人头，大大提高了征缴率。养老保险费实际征缴额从2000年的5.2亿元上升到2006年的6.6亿元，净增1.4亿元；征缴率从2000年的88.6%上升到2006年的100%,净增11.4个百分点。三是建立了新的养老金发放机制。从2000年开始，垦区22.3万名离退休人员养老金全部实现了由社会保险机构委托银行或邮局“卡式”直接发放，社会化发放率达到100%。

　　社会保险体系逐步完善。一是理顺了管理体制。自2001年10月起，黑龙江垦区社会保险机构实行系统垂直管理，将垦区所有离退休人员由过去的企业管理，转变为全部纳入社会化管理；养老金全部由垦区各级社保机构实行社会化发放。二是“五险”业务同步发展。在继续抓好以企业离退休人员养老金按月足额发放、扩大养老保险覆盖面为重点的养老保险工作和以提高失业保障能力为重点的失业保险工作的同时，积极推进医疗、工伤、生育保险工作。全垦区103个农牧场、10个局直单位全部开展了基本医疗保险，开展面达100%，年度收缴基本医疗保险费达4亿元。参保人数已达到66万人。其中，在职职工46万人，退休人员20万人，参保率达98%。工伤和生育保险参保人数已达47.1万人，参保率达96%。参加失业保险职工43.3万人，参保率100%，累计收缴失业保险费1.2亿元。目前，垦区企业基本养老保险做到了全垦区统筹，失业保险已达到分局级统筹，医疗、工伤、生育保险已分别有8个分局实现分局级统筹。垦区医疗、工伤、生育保险工作已基本纳入规范化管理轨道。

　　系统服务水平不断提高。一是全面开展“改革年、管理年”活动。为适应新时期社会保险工作的需要，不断提高社会保险业务管理水平和工作人员自身素质，针对以往社会保险机构机制不活、管理乏力等突出问题，总局社保局在大的政策问题基本解决以后，把工作重点及时转到改革和管理工作上来，在全系统开展“改革年、管理年”活动，下发了《实施方案》。在业务管理上，建立了一整套新的行之有效的业务管理制度，形成一个靠制度约束、靠制度管理的局面；在人员配备上，引入竞争机制，充分调动社保工作人员积极性，让每个人都知道干和不干不一样，把“让我干”转变为“我要干”，不断提高自身素质。在“改革年、管理年”活动取得初步成效基础上，总局社保局进一步加大基础管理力度，制定下发了《垦区社保系统工作职责和规章制度》，内容全面、职责清晰，贯穿社会保险工作的全过程和全方位，使各项基础业务工作做到政策统一、操作统一、有章可循，堵塞了管理上的漏洞，基础业务管理工作走上了制度化、程序化、规范化的轨道。二是进一步加强基础设施建设，计算机信息系统网络建设实现了垦区全覆盖。自2001年起，垦区三级社保机构实现计算机联网。有87个农场通过垦区专线同总局、分局实行宽带连接，全天开通，数据适时传输。另有16个农场通过地方线路同总局、分局联网，数据传输采取拨号上网式进行，业务管理由分布式管理发展到集中式管理。目前，全垦区各级社保机构“五险”业务均采用计算机处理，手工记录、手工报表、手工票据完全取消；个人账户、养老金、失业金等项目由计算机根据缴费情况自动计算；三级社保机构的会计业务按总局统一的科目代码记账，按统一的计算机程序自动生成各种会计报表；统一了企业、个体、机关事业保险业务管理系统，实行统一数据库，统一操作程序，统一经办流程。开通了垦区社会保险网站。垦区社会保险系统计算机管理工作已步入全省先进行列。三是积极开展“争先创优”活动。各级社保机构不断加强服务设施建设，普遍开设了“一站式”服务窗口。目前，全垦区已建成多功能标准化服务大厅103个，三级社保机构全部开通政策咨询电话、服务投诉电话、个人信息查询电话、欠发养老金举报电话。总局、分局社保机构在大厅开设了政策宣传栏、计算机触摸屏、政策咨询窗口。总局社保局还在服务大厅设置了政策咨询台、配备了服务引导员，全体员工轮流值班。近年来，垦区社保系统在参加总局、分局、农牧场三级开展的“双评”活动评比中，民意测验满意率在95%以上。其中：总局社保局在总局机关“双评”评比中连续两年荣获“最佳”；7个分局社保局在分局评比中名列前三名；农牧场社保分局名列前三名的有79个。2006年总局社保局在参加总局机关党政工作部门责任制目标考核评比中被评为“优秀”部门，并被总局精神文明办公室授予总局“精神文明单位标兵”称号。

　　（由黑龙江省农垦总局供稿）
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(责编：杨媚)

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