访谈实录：如何当好一名县纪委书记 (2)

2009年06月05日18:35 来源：人民网-中国共产党新闻网

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黑龙江省桦南县纪委书记姜富

　　桦南县纪委书记姜富：严查违纪违法就是我们每天的工作

　　[主持人]：刚刚有网友提出了这样一个问题，网友对于我们基层干部的平时工作很感兴趣，所以署名“好奇”的网友问，纪委书记每天上班八小时，和平常的公务员有什么区别？都干些什么？县纪委书记每天上班8小时，主要的工作是什么？请来自黑龙江桦南县纪委书记给他们解答一下。

　　[姜富]：非常高兴，很愿意回答这位“好奇”网友提出的问题。为了使广大的网友能够了解纪检监察机关的职能和工作任务，首先，在这里我向大家介绍一下我们纪检监察机关的性质、工作任务和职能。

　　[姜富]：首先明确的是，纪检监察机关是履行党的纪律检查和监察工作的纪检监察机关，纪检监察干部履行着党章和行政监察法赋予的纪检监察两项职能。按照《中国共产党章程》的规定，党的各级纪律检查委员会的主要任务是维护党的章程和其他党的法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会，加强党风建设和组织协调方面的工作。

　　[姜富]：日常性的工作就是对党员进行遵守纪律的教育，做出关于维护党纪的决定，对党员领导干部行使权利进行监督，决定或取消对这些案件中的党员的处分。同时承担着受理党员的控告和申诉，保障党员权利等各项职能。

　　[姜富]：从纪检监察机关的职责和任务来讲，作为县纪委书记，就是要切实履行监督检查职能，充分发挥好组织协调作用，扎实推进反腐倡廉建设。纪委书记和纪检监察干部每天都在做什么呢？我想是这样的。我们县级纪委书记和纪检监察干部每天就是要通过组织开展党性、党风、党纪教育，通过组织开展专项检查、执法监察，纠正部门的不正之风，通过建立完善党内规章制度，规范和约束党员领导干部的行为，通过从严查处违纪违法人员，切实维护党纪政纪的严肃性，以此体现我们党提出的党要管党、从严治党的方针，以反腐倡廉的实际成果，取信于党，取信于民，这就是我们从事的纪检监察事业，这就是我们县纪委书记和全体纪检监察干部每天在做的工作。

　　[主持人]：听了书记的介绍，我觉得每天纪委书记工作是非常细小的，但是对于整个工作运转来说非常重要，很辛苦。

　　寿光市纪委书记王教法：法律面前人人平等亲属子女不纵容

　　[主持人]：署名“支部书记”的网友留言，作为一名县纪委书记，对于一个县的反腐败工作取得了哪些成效？这个问题我们请山东省寿光市纪委书记王教法同志介绍一下。同时这位网友还有其他的问题，比如对同僚有腐败的行为，在检查起来的时候会有信心吗？我们自己是否能保持一身正气，敢于碰硬。请王书记给这位网友做一个详细的解答。

　　[王教法]：感谢这位网友的提问。我们按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的总体要求，坚定不移地落实中纪委、省纪委的要求，反腐倡廉工作取得了明显的成效。概括起来就是四句话：廉政教育的经常化、为民服务的亲情化、廉洁自律的制度化、严肃查处违纪违法案件。　[15：38]

　　[王教法]：廉政教育的经常化，市委明确要求党员领导干部要上廉政课、观廉政事、走廉政路，市委市纪委每年都开展一次主题教育活动，去年开展了讲党性、重品行、做表率、促发展主题教育活动，今年又组织开展了双优满意即争创双优先进集体，争创先进个人、争创群众满意机关。通过这些活动，我们推出了王国强等一批重点典型，同时对我市近几年违纪违法的典型案例进行剖析，用身边事、身边人以案说法，起到了很好的效果。

　　[王教法]：为民服务的亲情化，我们把政风、行风建设同软环境建设、为民服务有机地结合起来，制定出台了软环境建设四条规定和损坏软环境的问责办法，探索尝试了5+3公告模式。“5”即畅通民意诉求的五个平台。通过这5个平台，进一步问政于民、问需于民、问计于民。“3”即建立行政服务中心，行政服务大厅、农村社区公共服务中心。为民服务实现了全方位、零距离、一条龙。进一步密切了党群、干群关系。

　　[王教法]：廉洁自律的制度化，我们全面落实党风廉政建设责任制，严查公车私用、公款旅游、公款大吃大喝三个歪风。严查部门小金库、超标配车、乱收费、乱罚款、乱摊派等侵害群众利益的不法行为。现在我省出台了全面加强农村基层建设的纲领性文件，建立了农村体系建设的四项制度、五条渠道、四个重点，为农村党风廉政建设奠定了坚实的基础。严肃查处违法违纪的案件，2008年以来，共立案查处党员干部违纪违法案件128起，给予党纪政纪处分113人，我们深刻体会到查办案件的目的不仅仅是惩治腐败行为，更重要的是惩前毖后、治病救人，达到办理一案警示一县，教育一片的社会效果。

　　[王教法]：关于网友询问的对待同事的腐败和保持一身正气的问题。我认为，法律面前人人平等。作为一名县纪委书记，既要廉洁自律，做好表率，又要敢抓敢管，认真负责，做到讲政治、顾大局、讲原则、明纪律，对违纪违法案件做到一抓到底，绝不手软。对个人，一是理想信念不动摇；二是手中权力不滥用；三是亲属子女不纵容；四是谨慎交友不随意。

　　[王教法]：同时要抓班子、带队伍，努力树立新时期纪检监察干部可心、可信、可用的良好形象。

　　[主持人]：刚刚两位书记紧紧围绕着自身职能回答了几位网友提的问题。作为一名纪委书记来讲，如何发挥好自身的职能，为人民谋利益，同时能解决好身边发生的这些问题，才是群众关心的焦点。针对这样一些问题，我们从广大网友提出的问题当中抽取了一部分，请教一下我们的纪委书记。

　　[主持人]：我们也请每一位纪委书记按照题的顺序给网友做一个解答。

　　[主持人]：第一个问题交给江苏姜堰市的纪委书记栾立平先生回答。这位网友针对这次培训班的一个问题。书记，您这次参加县纪委培训班最大的收获有哪些？我想每个人有不同的收获，我们来听听书记的收获是什么？

　　[栾立平]：各位网友大家好，很高兴有这个机会在这里和大家一起交流。关于这次的培训活动，安排的时间虽然只有八天，不是很长，但是，它是1978年中纪委恢复重建以来，第一次对全国县纪委书记进行的大规模集中培训，而且这次培训设置的课程针对性很强，又都是正部级以上领导亲自授课，使我们感到机会难得。对我们在新时期做一名合格的纪委书记，组织好县级的纪检监察工作帮助很大。

　　[栾立平]：具体来说，有以下三个方面的收获：

　　[栾立平]：第一，进一步增强了责任意识。通过培训，我们对于反腐倡廉的严峻形势和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性有了更加清醒的认识，对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性有了更加清醒的认识。进一步增强了坚持从严治党，坚决惩治腐败，推动经济发展，促进社会和谐的责任意识。县级纪检监察机关处于纪检监察系统的基础地位，是沟通上下，协同左右的关键环节。县级纪检监察机关作用发挥的如何，直接关系到党的路线方针政策和反腐败工作部署的贯彻落实，关系到党风廉政建设和反腐败斗争的成效，关系到党的执政地位和基层政权的稳固。我们要按照中央的部署和要求，把县级纪检监察机关建设提高到一个新的水平。

　　[栾立平]：此次培训，中央高度重视，胡锦涛总书记和习近平等中央领导亲自审定了培训方案，并做出了重要指示，使我们深深感到，县纪委书记岗位重要、使命光荣、责任重大。我们要不负重托、不辱使命，以王瑛同志为榜样，对党和国家无限忠诚，对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争，对广大干部群众关心爱护，对自己和亲属严格要求，切实加强自身建设，努力做一名让党放心、让人民满意的合格的纪委书记。

　　[栾立平]：第二点收获是进一步明确了工作任务。当前和今后一个时期，县级纪检监察机关要认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以完善惩治和预防腐败体系为重点，以农村党风廉政建设为首要任务，坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩治相结合，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。要认真履行监督检查职责，推动中央和地方党委政府关于科学发展决策部署的贯彻落实。尤其要加强对扩大内需，促进经济增长政策措施落实情况的加强检查，加强对农村土地改革、集体林权改革政策措施监督情况的监督检查，加强对节约集约用地、节能减排和环境保护，保障性住房建设等政策措施和安全生产法律法规、安全生产责任制落实情况的监督检查，确保政令畅通。要坚持从严治党方针，严肃查办违纪违法案件，着力解决损害群众利益的突出问题，维护社会和谐稳定，要积极协助有关部门做好预防和处置群体性事件的工作，严肃查处群体性事件背后的腐败问题。群众反映的作风方面的问题，加强基层干部队伍建设，进一步切党群、干群关系，突出加强县级纪检监察机关建设，夯实反腐倡廉工作基础。

　　[栾立平]：第三个收获就是进一步理清了工作思路。此次培训期间，贺国强同志与学员代表进行了座谈，并从高度重视和切实加强基层县级纪检监察机关建设，努力当好一名合格的纪委书记两个方面发表了重要讲话。中纪委书记处书记、中纪委副书记何勇同志出席开班式，并发表了讲话，就新形势下反腐败斗争的阶段重要性，切实加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，县级纪检监察机关如何把中央关于党风廉政建设和反腐败斗争各项措施落到实处，切实加强县级纪检监察机关建设等问题做了专题讲座。

　　[栾立平]：中纪委副书记检查部长、国家预防腐败局局长马馼等中纪委监察部中央和国家机关有关部委领导同志所作的专题讲座，内容包括了当前宏观经济形势和政策，农村改革发展，新时期党的建设，纪检监察工作各方面业务专题研究纪检监察机关自身建设以及王瑛同志先进事迹报告等，他们从全国党风廉政建设和反腐败斗争的领导者、策划者、组织者的角度所做的这些专题讲座，帮助我们加深了对中央关于党风廉政建设和反腐败斗争各项决策部署的理解，帮助我们在实际工作中找准了工作的切入点、着力点，把握关键环节，解决突出问题，全面落实中央的决策部署，理清了思路，指明了方向。

　　[栾立平]：回去以后，我们要坚持学以致用，用所学到的知识，所学到的思想、理论和方法，指导本地区的工作实践，努力把本地区的党风廉政建设和反腐败斗争推上一个新的高度。谢谢大家。

　　

山东省寿光市委常委、纪委书记王教法

　　王教法：纪委设定的条框是服务经济发展的润滑剂和加速器

　　[主持人]：接下来我们抓紧时间再来为网友解答问题。署名“喻树春”向山东省寿光的王书记提问，当前各单位多数是注重业务、注重招商引资，纪委的条条框框，如果让县委书记觉得纪委没有事干，给地方发展找麻烦，出现这种情况，您怎么处理？

　　[王教法]：俗话说“没有规矩不成方圆”，市场经济是开放的经济，需要制度、需要法规来约束和规范，市场经济又是有序的经济，也需要制度，需要法规，为创业者搭建有序竞争的平台。我认为，纪委设定的这些条条和框框，不是发展经济的障碍，而是服务经济发展的润滑剂和加速器。

　　[王教法]：另一方面，我们纪检监察部门也要注意用与时俱进的理念，重新审视原来的政策规定，对于那些不合时宜的、滞后的，甚至是阻碍经济发展的要及时进行修正和废除，使我们的反腐倡廉工作与改革开放、加快发展、社会和谐相互促进、相互配合，相得益彰，实际工作中，我们寿光市牢固树立廉政也是生产力，抓廉政就是抓发展的理念，不断探索党风廉政建设，促进县域经济发展的结合点。

　　[王教法]：今年5月份，全国党风廉政建设与县域经济发展理论研讨会在我市召开，推广了我们寿光的经验做法，即以软环境建设提升县域经济的竞争力，以保障民生凝聚县域经济的发展合力，以作风建设激发县域经济的内在动力，以健全机制，保障县域经济的发展承载力。2005年，寿光被确定为胡锦涛总书记保持共产党员先进性教育的联系点，去年又被中央确定为改革开放30周年18个重大典型之一，寿光的发展之路充分证明经济社会越发展，越要抓好党风廉政建设，党风廉政建设工作做得越好，经济社会发展就又好又快。谢谢。

　　姜富：应当围绕教育、制度、监督三个环节来加强、监督、解决农村干部存在的问题

　　[主持人]：接下来这个问题是提给黑龙江桦南县的姜书记，这位网友问，现在农村村干的违纪问题和涉及广大人民利益方面经常有不作为、乱作为的现象，对于这种现象，作为纪委书记应该怎么处理？

　　[姜富]：非常愿意回答这个问题。这个问题既是我们农民的问题，也是我们在县一级从事纪检监察工作的纪委书记和纪检监察机关面临的一个现实问题。关于农村干部违纪问题，以及涉及广大人民群众利益，不作为、乱作为的现象确实存在。我们感到，关于农村干部的违纪问题，我个人认为较为混杂。主要表现为，有些农村的干部违纪问题属于违反纪律方面的，有些属于不执行财务和村务公开方面的，有些是属于以权谋私，贪污侵占方面的。可以说，违纪的形式各异，问题相互交织，既有违反政策的问题，也有侵害集体和农民利益的问题，还有贪污腐败问题。其中涉及农民利益的问题，在这里，也占了一定的比重。因此，加强农村基层党风廉政建设，加强对农村干部违纪问题的查处和监督，应该采取切实有效的措施，下大气力，认真加以解决。

　　[姜富]：我个人认为，要解决好农村干部的违纪问题，总的是应当围绕教育、制度、监督三个环节来加强、监督、解决农村干部存在的问题。具体来讲，应当从以下三个方面着手。一是，注重教育，强化管理，解决好村级干部不想腐败的问题，要有针对性地对村级干部开展思想作风、党的路线、政策法规和民主管理方面的教育，促使他们转变观念，牢固树立受民监督的思想，从思想上解决好农村干部不想腐败的问题。

　　[姜富]：二是完善制度，规范行为，解决好农村干部不能腐败的问题。要围绕农民群众普遍关注的农村集体资产、资金、资源等方面存在的问题。建立并制定统一配套的三资管理制度，以此规范村级干部民主管理农村事务的行为，从制度上解决好村干部不能腐败的问题。

　　[姜富]：三是强化监督，从严执纪，解决好村干部不敢腐败的问题。通过采取审计、监察、检查、民主评议等有效的综合手段，加大对农村干部的监督，及时查处群众反映的突出问题，对农村干部构成违纪的，要在查清事实的基础上严肃处理，构成犯罪的及时移送司法机关。在监督上解决好村干部不敢腐败的问题。

　　[姜富]：此外，为保障广大农民群众对农村事务民主管理工作享有的知情权、参与权、监督权和表达权的有效行使，我们也要采取一些更适合农村、更适合农民的措施，切实维护广大人民群众的根本利益。谢谢各位网友。

　　

江苏省姜堰市纪委书记栾立平

　　姜堰市纪委书记栾立平：权力是把"双刃剑" 正确用权则流芳百世

　　[主持人]：谢谢姜书记给予这个网友的回答。现在我们经常关注的就是纪委书记手中的权要多大才合适，才能管得住事。一位网友叫做“甜歌”的网友问，纪委书记如何正确地行使自己手中的权力。这个问题我们交给来自江苏姜堰市的栾立平书记。

　　[栾立平]：权力是把“双刃剑”，正确用权，造福于民，就可以流芳百世；滥用职权，祸国殃民，就遗臭万年。纪委书记是规范行使权力，维护和执行党的纪律的领导，肩负着扶正祛邪、惩恶扬善的神圣使命。一个地区的纪委书记能否正确行使权力，关系到这个地区的党风、政风是否纯洁，关系到这个地区的发展是否健康持续，这就决定了我们必须要用更高的标准严格要求自己。一身正气，以身作则，以优良的作风创造一流的业绩，以一流的业绩建铸党的贴心卫士、群众的贴心人的良好形象。

　　[栾立平]：王瑛同志为我们树立了很好的榜样，我们应该以她为榜样，始终把人民赋予的权利作为为民谋利、为民解忧的良方利器，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

　　[栾立平]：一是加强党性修养，年初的十七届中纪委三次全会上，胡锦涛总书记指出，我们党的干部标准是德才兼备、以德为先，德的核心就是党性。我认为在当前的特定历史条件下，坚持党性就是树立正确的权力观、地位观、利益观，始终将党和人民的重托和履行自身的职责放在首位，坚持用科学发展观指导反腐倡廉工作实践，坚决维护保增长、保民生、保稳定等政策措施在本地区的贯彻落实，坚决与各种违纪违法行为做斗争，切实为人民掌好权、用好权。

　　[栾立平]：二是带头遵守民主集中制的各项规定。我们是市委常委，在纪委，我们是一把手，在工作中，首先要坚持在上级纪委和市委的领导下开展工作。要严格按照领导班子内部的议事决策机制，做到充分发扬民主，充分听取意见，坚决防止独断专行，防止决策失误。

　　[栾立平]：三是进一步完善相关制度规定。我认为作为纪委书记，应该把制度建设放在突出的位置来抓，力求用制度来约束自己权力的行使。近年来我们姜堰市就探索推行了查案程序省里备案，执法监督预先告知，同时，在信访举报、线索受理、案件调查、直接处理等环节完善了相关的议事规则，凡是有章可循、有据可依、公开透明，有效规范了权力运行。

　　[栾立平]：再一个就是主动接受监督。就是要自觉地接受组织监督、群众监督和舆论监督，把接受监督作为我们自身工作的常态，习惯于在监督下开展工作。

　　[栾立平]：最后就是带头执行廉洁自律的各项规定。简单地说，就是要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己首先不做。同时要管好自己的亲属、子女、身边工作人员，另外谨慎交友，防止被别有用心的人拉拢腐蚀，防止被人利用，为情所累。

　　[主持人]：刚刚几位书记的一番解释，大家对纪委书记的工作有了详尽的认识。现在还有网友在我们的留言板上留言。

　　[主持人]：署名“留言总被雨打风吹去”的网友提了这样两个问题，培训结束之后，打算回去做哪些具体的实质性的动作？你们怎么样看待网络反腐，有没有关注网络反腐，又是怎么样关注的？阎局长一开始提到，通过这次培训班之后，纪委书记回去会做很多的总结，包括在工作上有更多新的办法。针对这样一个问题，我们有请山东的王书记给予这个网友一些简短的回答。

　　[王教法]：非常愿意回答这位网友的提问。首先回答第一个问题。这次培训班的收获非常大，信息量也大，需要逐步地消化吸收，将这些精神食粮转化为工作动力和工作措施，重点在三个方面下功夫：一是要把优化经济发展软环境作为我们纪检监察系统的第一要务，以开展服务清廉活动为契机，保证三个落实到位：保证中央关于扩大内需，促进经济增长政策的落实到位。保证中央强农惠农政策的落实到位；保证市委市政府加强软环境建设的十条规定落实到位，二是构建农村城防体系上下功夫，突出抓好廉政建设、示范村居的创建活动，认真贯彻落实关于建立健全农村惩治和预防腐败体系的要求，进一步深化廉政教育经常化，村务管理民主化，干部监督规范化，为民服务亲情化的四位一体的农村廉政工作格局。进一步建立健全农村城防体系。三是加强纪检监察队伍自身建设上下功夫，主要是加强学习，提高素质，具备新时期纪检监察工作拥有的知识和能力。深入开展学习实践科学发展观活动，以王瑛同志为榜样，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人，进一步增强纪律观念、责任意识和奉献精神，为寿光的经济社会全面发展，提供保障。

　　[王教法]：对于网络反腐的问题，我们一直非常关注。

　　[王教法]：网络反腐作为近几年出现的新生事物，表现出了旺盛的生命力，像网上举报、反腐网站的建设、网络联动文化等等，如火如荼、方兴未艾，有网友从2008年是网络反腐年，一批腐败官员先后因网络举报被一网打尽，一系列关于反腐倡廉惩防并举的网上新闻令人耳目一新。另外我们这次全国县级纪委书记培训班，广大网友关注度很高，踊跃建言献策，其中很多意见和建议很值得我们借鉴和思考。

　　[王教法]：但是我们必须看到，网络反腐是一把“双刃剑”，它开辟了反腐的新渠道，提供了一个了解民意的新途径，是传统举报制度的有效组成。在揭露和鞭挞丑恶现象、维护舆论公平、发挥舆论监督等方面具有积极的方面，但也同时存在着一些弊端，如网络黑帮、举报失真、网络侵权等行为，对于网络反腐，纪检监察部门一方面应该给予高度重视，加以规范和引导，主动介入，及时回应。另一方面要进一步畅通网下监督渠道，使群众的投诉举报迈入正常化、法制化的轨道。去年我们寿光市纪委与寿光医报社联合开通了网络平台，设立了咨询救助、投诉举报、建言献策、部门反馈等多个栏目，组织68家与企业生产、群众生活密切相关的职能部门，在线随时接受网民的询问。网站开通半年以来，共收到网民询问一万两千条，网站一天访问量两万三千人次，在全国互联网站的排名连续攀升。我们通过“寿光民生”这个网站，在群众与政府部门之间构筑了一个快捷交流的新平台，促进了民生问题的有效解决。
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(责编：刘倩)

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