驻京办：裁而未撤的“潜伏行动” (3)

国办发布撤销令一年后各地驻京办“名亡实存”，专家称行政审批及接访劝返机制系“令行不止”根源

2011年09月19日14:58 来源：新京报

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　　联络处主要任务包括：代表运城市委、市政府与中央各有关单位、国务院各部委和北京市的有关部门、企业进行联系、汇报工作；收集、整理有利于运城市政治、经济和各项社会事业发展的信息，及时向市委、市政府及有关部门进行传递；维护首都的稳定，积极协助中央和北京市有关部门做好运城市来京上访人员的接收和联送工作；做好运城来京公务人员的接待服务等。

　　而屈文玉的另一身份为黄河京都酒店管理（投资）集团的执行董事、总经理。到底是酒店，还是驻京联络处？对此，前台服务员的答复前后矛盾，接听电话时明确表示，酒店就是驻京联络处。

　　可9月15日，记者前往所在地东城区夕照寺中街29号实地采访时，却改称“驻京办早撤了，这里只是酒店”。但三楼一名管理人员打扮的女孩表示，酒店就是驻京办，“找谁？有什么事，可以跟我说，我负责联系”。

　　9月16日，记者先后致电运城市政府、市委的值班电话，双方均称，不清楚驻京联络处和黄河京都大酒店的关系。市政府工作人员告知记者，该问题应采访市委值班室，而市委值班室工作人员则说，驻京联络处事项，还是市政府负责。

　　接访维稳：违规私设驻京办主因

　　摘掉驻京办招牌，改头换面或者潜伏运作的驻京机构，在京还有多少？“准确数据很难估量”，一名曾与北京驻京机构商务协会合作多年、熟谙京城驻京办全貌的业内人士表示，仅基于625家裁撤目录，目前的现状已证实了去年“裁撤令”发布时专家们的忧虑：治标没治本，生存土壤还在，驻京办“名亡实存”。

　　上述不愿具名的业内人士表示，满足接访和维稳需求，是被撤驻京办千辛万苦潜伏的主要原因，“2003年收容遣送制度取消后，各地开始向北京派驻接访人员。驻京办裁撤了，可各地仍有接访职责和任务，因此还得变着花样在京设立办事机构”。

　　张海所在县的“在京工作人员服务联络中心”，在编人员3人，其中一人专职负责接访和维稳工作，其上班则蹲守在该县所属地级市位于北京西站附近租赁的办公点。

　　去年3月，裁撤驻京办的风声渐紧，湖南娄底市驻京办负责人接受采访时，也曾算过接访账，该项工作占据了驻京办的绝大多数精力，尤其是每年两会、国庆，一旦接访人多，5名在编人员忙不过来，只得拉来家属做“义工”。

　　陕西一地级市下辖十几个县的驻京办虽已全部取消，但每县抽出了1名人员，组成近30人团队，分为两拨，3个月轮次岗，驻京专门负责接访。

　　9月16日，根据规定合法保留下来的该市驻京办负责人对记者说，尽管如此，有时仍忙不过来，不得不雇保安公司“协助”接访，所以人力高额投入只是一方面，更为紧迫的问题是“亏本”，去年接访资金保守估计也达三百多万，远高于市驻京办的财政拨款，“这么多钱，市里和县里各自负担一部分，只能这样”。

　　今年8月媒体披露的“榆林驻京办雇人截访”事件，更是曝出了“黑监狱”丑闻。

　　利益驱动：招商引资与跑项目拨款

　　张海的工作压力，主要是招商引资，“每年需要完成两个百八万元左右的项目，完不成扣工资，县里非常重视招商引资成果，因为这决定着GDP，北京又是招商引资的全国性大平台，所以压力很大”。

　　625家被裁撤驻京机构名录中，县、市（县级市）级别的驻京办事机构达374家。“只要设了驻外招商引资联络处，首先就是北京和上海”，张海说。

　　地级市驻京办通过审批可以保留，县级驻京办一律撤销，这是驻京办裁撤的“基本原则”。但去年625家裁撤名录公布后，又有一些不在名录中的县、市（县级市），在京新设了招商引资联络处。

　　今年4月9日，贵州石阡县在北京对外经济贸易大学举行了驻北京招商引资联络处授牌仪式；四川仁寿县招商引资局也在今年5月前，设立了驻北京联络处，其县政府负责人还曾亲往视察，要求驻北京联络处“面向华北、华东地区，准备好各大项目资料，让投资者通过该平台，了解、把握仁寿的招商情况和项目情况。”
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(责编：刘红艳)

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