廣安（深圳）產業園。
前鋒區一企業工人在數字化車間檢查產品質量。
G65包茂高速高竹互通開通。本版圖片均為資料圖片
8月29日，廣安市委六屆七次全會審議通過了《中共廣安市委、廣安市人民政府貫徹落實省委省政府〈關於支持廣安深化改革開放探索高質量發展新路子的意見〉的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），鮮明提出“五大行動”“五個加快”的具體要求，彰顯了廣安將改革開放進行到底的堅定決心。
如何加快跨省域深度融合發展？怎樣加快破除城鄉二元結構？開放合作新格局要怎樣加快構建？廣安市各地各部門相關負責人圍繞主題，結合工作實際，說見解、談舉措，為加快建成川渝合作示范區、打造重慶都市圈北部副中心，著力形成成渝地區中部崛起重要支撐，奮力譜寫廣安高質量發展新篇章凝聚力量。
A適度分離改革 加快跨省域深度融合發展
《實施方案》中明確提出，實施經濟區與行政區適度分離改革示范行動，加快跨省域深度融合發展。
作為全國首個跨省域共建新區，川渝高竹新區承擔了推進經濟區與行政區適度分離改革，為全國毗鄰地區一體化發展探索可復制可推廣經驗的重大使命。如今，川渝高竹新區這個川渝合作共建平台逐漸發展壯大，已累計入駐企業196戶、投產88戶，其中80%的企業來自重慶、90%的企業配套重慶。
“為高水平建設川渝高竹新區，我們將優化新區管理運行機制，健全完善‘小管委會+大公司’市場化開發運營模式，爭取川渝兩省市人大常委會協同立法，依法賦予新區經濟管理事權。”市委副秘書長、川渝高竹新區管委會常務副主任唐家文說。此外，該區還將建立跨省域一體化政務服務平台，統一行政權力事項、標准、流程﹔統一新區水、電、氣等管（線）網規劃建設，協同完善生產要素價格形成機制﹔加快發展汽車及零部件、新材料等智能制造產業，實施統一的企業投資項目核准目錄，引入川渝兩地國有企業參與重大產業項目股權投資等等。
“在如今川渝推動成渝地區雙城經濟圈建設工作機制框架下，完善跨省域重大政策協商機制顯得尤為重要。”市發展改革委主任包永紅說，他們將充分發揮好廣安融入重慶都市圈聯合專項組作用，建立完善運行機制，推動重大事項納入川渝兩省市合作機制研究決策﹔緊密對接國土空間、產業發展、公共服務等領域兩省市聯合專項組，建立健全與重慶及毗鄰地區常態化協商和重大政策溝通協調機制﹔建立共推項目全生命周期管理服務機制，探索形成統一立項、一體審批、聯合監管的全流程新模式。
產業融合發展是加快跨省域深度融合發展的關鍵之一。市發展改革委還將推動產業政策統一，逐步消除土地、財稅、要素價格等政策差異﹔加強產業協作，探索建立重點優勢產業跨省域“鏈長”“鏈主”合作制，實行聯合招商，積極參與兩省市企業產業聯盟建設。
如何積極融入重慶都市圈市場一體化建設？市市場監管局局長劉健說，他們將不斷加強區域合作，深化與四川省、重慶市市場監管部門合作，著力建設川渝市場監管合作示范區﹔全面護航產業發展，堅持監管與服務“雙輪”驅動，全過程服務廣安市綠色化工、玄武岩纖維、醫藥健康、農業、裝備制造5大重點產業﹔堅決筑牢安全屏障，加強食品、藥品、特種設備、重要工業產品質量安全監管。
B區域協調共興 加快破除城鄉二元結構
“能級，代表著一個城市的現代化水平和對周邊地域的影響力。提升城市能級，實際上是一個城市高質量發展的必由之路。”在市住房和城鄉建設局局長周緒華看來，《實施方案》中提出的“實施區域協調共興行動，加快破除城鄉二元結構”，對於提升廣安中心城區能級、促進城市繁榮興盛具有重大意義。
周緒華說，能級，要靠各類載體來支撐。下一步，全市住建系統將深入實施城市更新行動，系統化全域建設海綿城市，加快西溪、平安、中橋三大片區改造，重推以西溪河沿岸生態綜合治理示范段項目為代表的“一江一河”生態綜合治理和沿岸景觀打造等277個市政基礎設施項目，高品質推進“四公”建設，高水平建設奎閣咀中央森林公園、廣安城市體育公園，提升中心城區首位度。
“一定把鞏固拓展脫貧攻堅成果這件事抓緊抓好。”市鄉村振興局局長張建超表示，全市鄉村振興系統將以“促進脫貧人口增收致富讓脫貧群眾生活更上一層樓行動”“脫貧村產業發展、基礎設施和基本公共服務‘三提升’行動”“有效銜接試點示范建設”三大行動為統攬，整合行業政策，集中資源力量，努力促進脫貧群眾穩定增收，持續改善脫貧地區發展條件，堅決守住不發生規模性返貧的底線。
“持續開展農村‘廁所革命’、生活垃圾治理和污水處理行動，深入推進村庄清潔和綠化行動，完善鄉村基礎設施，提質擴面‘四好農村路’……”武勝縣委副書記、縣長陳俊楠在筆記上將“建設宜居宜業和美鄉村”要點一一羅列，並將“提質擴面‘四好農村路’”圈了起來。
“近年來，武勝縣全面推進‘四好農村路’高質量發展，實現了23個鄉鎮、276個建制村公交（客車）全覆蓋，有效滿足農村地區群眾日益增長的出行需求。”陳俊楠說，該縣將在共建成渝地區雙城經濟圈“四好農村路”示范區上持續發力，更好滿足農民群眾公共服務需求。建設宜居宜業和美鄉村，不僅美在外形還要鑄魂提質，要大力弘揚社會主義核心價值觀，發揮好地域和資源優勢，把鄉風建設與鄉村旅游和新興產業建設結合起來，建設各具特色的小鎮和專業村，提升鄉村文化品位，建設鄉風文明的示范村，繪就文明、幸福的鄉村新風貌。
C要素保障提升 加快激發市場主體活力
要加快激發市場主體活力，就需要更完備的要素保障。
“人才是第一資源。”市人力資源和社會保障局局長陳君說，全市人社部門將圍繞“提高人力資源流動配置效能”這條工作主線，建立促進廣渝兩地人力資源合理流動和高效集聚的機制，重點做好全國公共就業服務能力提升示范項目、人力資源服務產業園等重大項目建設，定期舉辦人力資源服務博覽會、創新創業大賽，搭建人力資源服務展示、交流、合作平台，編制發布廣渝雙城經濟圈急需緊缺人才目錄，主動融入重慶“一庫四聯盟”，實現跨區域人力資源信息互通共享，推動廣渝人力資源健康、協同和一體化發展，全力打造“雙圈”合作示范樣板。
市政務服務管理局黨組書記王萍反復研讀會議資料，她表示，在深化“放管服”改革方面，該局將創新跨省域政務服務方式，拓展“川渝通辦”服務范圍，推動高頻事項立辦快辦，縱深推進“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革，加快線上線下深度融合，打造“廣天下·安心辦”政務服務品牌。同時，推行“前台綜合受理、后台分類審批、綜合窗口出件”服務模式，不斷增強窗口集約化服務程度，提高政務服務效能。此外，還將持續推進服務方式創新便民，引導辦事群眾“網上辦”“掌上辦”，逐步實現“數據多跑路、群眾少跑腿”。
促進民營經濟發展壯大，是市經濟和信息化局局長羅銀華關注的重點。他表示，未來，該局將出台更多支持發展壯大民營經濟的政策措施，健全完善各類市場主體公平參與市場競爭的制度機制和政策規定，加快落實促進民營經濟發展的31條措施﹔實施民營企業雁陣培育五年行動計劃，大力培育省級、市級“貢嘎培優”企業和“專精特新”企業﹔大力幫扶民營企業紓困解難，落實稅費減免政策，強化人才和用工保障，降低企業生產經營成本﹔在全市開展“兩個健康”示范行動，全面構建親清政商關系，細化政商交往“正面清單”“負面清單”，健全政商聯系溝通機制，建立重點企業聯絡服務員制度，推廣“一企一專員”等服務模式，並積極支持縣（市、區）爭取全省縣域民營經濟改革試點。
D全域開放拓展 加快構建開放合作新格局
廣安納入深圳“20+8”產業集群協同發展首批對口協助地區﹔南潯·廣安東西部協作產業園已入駐產業項目10個……隨著廣安對外開放持續走深走實，凸顯出廣安市開放合作步伐越邁越大。
包永紅表示，市發展改革委將瞄准深化區域開放合作，加強與重慶、成都、深圳、湖州的合作，提質發展川渝高竹新區、岳池經開區等成渝地區雙城經濟圈產業合作示范園區，著力打造深圳產業延伸基地和示范“飛地”產業園區，以南潯·廣安東西部協作產業園為核心，積極承接長三角地區產業轉移。
“開放平台能級的高低，直接決定著開放型經濟發展的質量和效益。”市商務局局長蔣志虎說，全市商務系統將牢牢把握高質量發展這個首要任務，用好川渝兩地授予廣安的自貿平台，積極改革創新，推動投資貿易便利化﹔建好現有的5個國省外貿轉型升級基地，大力發展市場採購貿易、外貿綜合服務、服務外包等業態﹔加快引進跨境電商企業，積極申建跨境電商綜試區﹔加快建成國別（地區）產業園，推動利用外資集聚﹔依托重慶用好中歐班列、西部陸海新通道，暢通物流大通道﹔發揮好公用保稅倉等平台，適時爭建保稅物流中心，聚力建設高能級開放平台。
市經濟合作局局長萬愛明表示，全市經合系統將堅持以開放合作為引領打造高能級平台，堅定實施同城融圈首位戰略，以深化廣渝、廣蓉、廣浙、廣深“四大合作”為抓手，抓實川渝高竹新區、廣深產業園等共建園區招商，主動對接成渝、長三角、粵港澳大灣區等區域產業布局，全力推動產業鏈、供應鏈上下游配套、協作共興，力爭全年引進億元以上產業項目100個以上、10億元以上產業項目20個以上。
“《實施方案》中提到，拓展對外開放通道，提升運輸服務一體化水平。”市交通運輸局局長葛勇深受鼓舞和鞭策。接下來，全市交通系統將緊緊扭住交通三年大會戰目標任務不放鬆，積極融入重慶綜合交通樞紐建設，提檔升級干線公路，提質改造鄉村公路﹔加快渝北至廣安鐵路、南充至廣安鐵路前期工作，實現與重慶中心城區半小時通達、成都1小時通達﹔積極完善對外高速公路通道，持續完善“五縱三橫一環”高速公路網，加快建設鎮廣渝高速通江至廣安段、蘭海高速武勝北互通﹔全面提升航運能力，開工建設2023年廣安高等級航道養護工程5個，提升嘉陵江、渠江廣安段安全通行能力。
在提升運輸服務水平方面，廣安市將推進綜合客運樞紐智能化升級，接入成渝交通雲平台，加深與重慶都市圈運輸方式和網絡架構深度融合，進一步夯實“金通工程”成效，推廣武勝全域公交經驗，深化“金通+”服務內涵，不斷提升農村客運服務品質。
E產業優化升級 加快建設現代化產業體系
《實施方案》中提到，實施產業優化升級行動，加快建設現代化產業體系。其中，“健全科技成果轉化服務體系”“創新發展數字經濟”“打造新時代更高水平‘天府糧倉’以糧為主集中發展區”是重點。
市科技局局長陳欣表示，他們將重點支持建設川渝高竹新區科技創新基地，加快服務重慶產業轉移﹔在廣安高新區設立“西南交通大學—廣安技術轉移中心”，逐步打通產業互補、資源共享的省內“干支聯動”科技成果對接交流通道。
“數字經濟貫穿了經濟發展的各領域，不僅提供了新的經濟增長點，而且是改造提升傳統產業的有力支點。”市大數據中心主任李維佳說，將加快建成“一腦四中心”，建成數據中台、AI中台、數字孿生平台、城市運行管理平台等智慧廣安數字基礎底座平台，打造智慧防汛、智慧應急、智慧交通等應用場景，推動數據融合應用，釋放數據要素價值﹔以共享開放為指引，開展“數聚”“數治”“數用”行動，並依托川渝兩地數據共享交換平台，建立跨區域、跨部門政府數據資源統籌管理制度，為統籌推進數字產業化、產業數字化賦能。
“加快推動廣安由農業大市向農業強市跨越，必須扎實開展建設新時代更高水平‘天府糧倉’廣安行動。”市農業農村局局長何敏表示，廣安市已制定了“五強五提升”建設“天府糧倉”的廣安路徑，通過強供給保障、強科技裝備、強經營服務、強產業韌性、強質量效益，提升綜合生產能力、創新驅動能力、主體帶動能力、風險防御能力、產品競爭能力，推動高產示范片建設，力爭到2025年，糧食播種面積達到450萬畝，糧食產量突破185萬噸。
武勝融媒 譚曉宇 廣安日報記者 劉甜甜 夏佩 盧泠氚 盧琴
