年終歲尾不鬆懈，天寒地凍戰猶酣。
時光如大河奔流，載著奮戰在脫貧攻堅戰場上的廣安兒女，站在了2020年的大門前。回望來路，廣安踏石留印、抓鐵有痕。新一輪脫貧攻堅戰打響以來，全市累計實現32.48萬農村貧困人口脫貧，820個貧困村退出，6個貧困縣摘帽。
展望前程，我們信心百倍、不勝不還。2019年，廣安市堅持脫貧攻堅的初心使命，投入各類扶貧資金84.75億元，圓滿完成2.6萬名貧困人口脫貧、194個貧困村退出的年度任務，順利實現了全域脫貧目標。
2019年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年，全市干部群眾以決戰決勝的拼勁攻堅克難，把打贏脫貧攻堅戰作為重大政治任務和第一民生工程，全面落實“兩不愁三保障”“五個一批”等政策措施，凝心聚力補短板，攻堅克難惠民生，人民生活不斷改善，脫貧攻堅取得階段性成效。
上下齊心、盡銳出戰，凝聚攻堅合力
習近平總書記指出，脫貧攻堅越到緊要關頭，越要堅定必勝的信心，越要有一鼓作氣的決心，盡銳出戰、迎難而上，真抓實干、精准施策，確保脫貧攻堅任務如期完成。
脫貧攻堅任務能否完成，關鍵在人。在脫貧攻堅戰中，項目對接到實處、政策落到實處、資金用到實處，幫扶隊伍的人才保障很關鍵。就貧困面廣、貧困戶多、貧困程度深的廣安而言，這更是打贏脫貧攻堅戰的重要保証！
一年來，全市上下盡銳出戰，向貧困發起猛攻。廣安市把最精干的力量用到一線，共選派駐村工作干部4100余名，組建貧困村駐村工作隊820個，派駐貧困村第一書記820名，動員5.08萬名干部職工沉入貧困村，實現了貧困村幫扶全覆蓋。
同時，全市上下堅持把脫貧攻堅一線作為考察識別干部的“賽場”，採取領導干部包聯幫扶、“三支隊伍”駐村幫扶、縣際結對幫扶、社會力量幫扶的創新幫扶機制，著重選拔出想干事、能干事、敢擔當、善作為的干部。
解非常之困，當用非常之策，廣安市各地在保障脫貧攻堅戰場用人機制上作出了積極探索。岳池縣創新探索人才使用機制，採取“縣引村用、崗編分離”引才模式，實行編制單列管理、統籌使用，根據專業特長重點安排到“軟鄉弱村”、產業重點村、深度貧困村工作。
廣安區實施“三支一扶”計劃、開展童伴計劃，把支醫志願者聘用至農業、水務、衛生等崗位，聘請“童伴媽媽”，為貧困留守兒童開展心理疏導、課業輔導、興趣培養、親情陪伴等服務。
前鋒區出台《關心激勵脫貧攻堅一線干部的二十五條措施》《廣安市前鋒區貫徹落實切實關心愛護脫貧攻堅一線干部激發干事創業活力辦法的實施方案》，最大限度提升幫扶干部的攻堅士氣。
…………
脫貧攻堅不是地方黨委、政府的“獨角戲”，而是全社會的“大合唱”，啃下“硬骨頭”，必舉全局之力。廣安市積極鼓勵社會力量齊參與、廣配合、共幫扶：組織720個中省市縣幫扶單位扎實開展定點幫扶，幫助引進各類資金9476萬元，購買及幫助銷售農產品4444.9萬元﹔深化“百企幫百村”工作，241個企業與297個貧困村結成幫扶對子，直接受益人數8.3萬人﹔引導7個民主黨派省委結對幫扶武勝縣貧困村﹔積極推動“南潯·廣安”東西部扶貧協作，實施協作項目15個，完成投資3300萬元……
涓涓細流，匯聚成河。全市干部群眾上下齊心，構建起專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局，凝聚成了脫貧攻堅的強大合力。
靶向發力、精准施策，根治貧困頑疾
脫貧攻堅越往后，越是難啃的“硬骨頭”，“遍撒胡椒面”解決不了大問題，必須變“大水漫灌”為精准“滴灌”。
貧有百樣，困有千種，扶貧必先識貧，找准致貧原因，方能對症下藥。
縱觀扶貧現實：各區市縣貧困地區，都有著顯而易見的“通病”——自然條件差、經濟基礎弱、貧困程度深、致貧原因復雜。
審視廣安市情：如期實現脫貧攻堅目標，時間緊迫，任務繁重。今年廣安市仍有2.6萬貧困人口需要擺脫貧困。剩下的貧困人口多集中在基礎設施差、生態脆弱的地區，因病因殘致貧的比例超過半數，脫貧成本高、脫貧難度大﹔從脫貧穩定性上看，在經濟下行壓力加大的背景下，就業和增收難度增大，農村新的貧困人口可能還會出現，且部分貧困群眾“等靠要”的思想依然存在。
針對問題，如何打開脫貧攻堅新局面，廣安必須拿出超常規的新手段、以超常規的力度來推進。
在脫貧措施上，各地結合實際，突出解決好“怎麼扶”的難點，通過實施產業脫貧工程、就業脫貧工程、易地扶貧搬遷工程、社保兜底工程、健康脫貧工程、基礎設施建設工程等一系列精准扶貧、精准脫貧的務實創新之舉，讓扶貧開發工作穩步推進。
發展產業是激活貧困地區內生動力、帶動貧困群眾脫貧的關鍵之舉。精准扶貧以來，廣安市各地立足當地資源，宜農則農、宜林則林、宜商則商、宜游則游，通過扶持發展特色產業就地就業，取得了較好的脫貧效果。
就業是民生之本，也是脫貧之要。廣安市按照“一人創業，全家致富”“一人就業，全家脫貧”的思路努力擴大就業。一年來，各地對有發展能力、發展願望的建檔立卡貧困戶，根據特點、需求和條件，分別進行種植、養殖、實用技術等產業對接幫扶，提高貧困戶就業創業能力。
數據顯示，2019年，全市轉移就業、鼓勵創業9.85萬人，村級公益性崗位就業0.77萬人﹔累計培育致富帶頭人2548名，帶動2.1萬戶貧困群眾穩定增收。
針對特殊貧困群體，實施保障幫扶。廣安市逐步建立起農村低保、特困供養、大病保險等社會保障制度，確保無業可扶、無業可就、無力脫貧的貧困群眾脫貧路上不掉隊。
如今，一系列脫貧創新實踐蓬勃開展后，通過精准施策打好“組合拳”，實現靶向發力，各地貧困“頑疾”正逐漸得到根除。
鞏固成效、夯實根基，提升脫貧質量
今年4月，省政府第26次常務會議批准廣安市岳池縣、武勝縣、鄰水縣退出貧困縣序列，這標志著廣安市在全省率先實現全域脫貧摘帽。但這，只是完成了脫貧攻堅階段性任務，如何鞏固脫貧成果，確保貧困戶脫貧之后不返貧，是廣安面臨的又一艱巨任務。
習近平總書記指出，貧困縣摘帽后，不能馬上撤攤子、甩包袱、歇歇腳，要繼續完成剩余貧困人口脫貧問題，做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。
今年以來，全市各地持續用力開展“兩不愁三保障”回頭看大排查工作，確保建檔立卡貧困戶脫貧不返貧。
行穩方能致遠，“回頭看”才能更好地向前行。“雖然全域摘帽了，但還是不能鬆懈，力度不能減。”市扶貧開發局局長王建玲表示。
全域脫貧之后，按照市委市政府的要求，扎實織密返貧防線。在脫貧攻堅新階段，對已脫貧群眾做到結對幫扶不脫鉤、不斷檔，收入監測不放空，繼續加大產業就業、健康扶貧、消費扶貧和保障性扶貧等方面的支持力度，讓脫貧群眾奔康路上不停步。
回頭看大排查，起於看，歸於幫。“看”是手段，“幫”是目的，不僅要睜大“火眼金睛”，更要下足“繡花功夫”。全市數萬名幫扶干部在貧困群眾脫貧后，深入田間地頭、走進群眾家中，緊扣“兩不愁三保障”和“四個好”目標，扎實開展回頭看大排查，並根據各地實際，打破束縛，創新建立長效機制，2062個突出問題全部整改到位。
前鋒區探索出“十看五幫三機制”，看收入、看吃穿、看住房、看就學等，幫持續穩定增收、幫住房條件改善、幫脫貧政策落實等，構建動態監測機制、分級預警機制、問題督辦機制，防止脫貧群眾再返貧。
廣安區圍繞聚焦所有農戶、聚焦貧困現象、聚焦全面小康，對標持續增收、住房安全、醫療保障等七項指標，資金、政策、幫扶、考核四個方面力度不減，創立出“三聚焦七對標四不減”工作法，鞏固提升脫貧成效。
華蓥市建立動態監測、按需分類、后續幫扶、考核促進的脫貧鞏固“四機制”，構建穩定脫貧長效機制。
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這些脫貧成效鞏固機制，在全市范圍內廣泛推廣運用，為脫貧群眾筑牢了一道道返貧防線。
改變貧困地區貧窮落后面貌，讓脫貧群眾不返貧，提升脫貧質量，不僅要加強動態監測，從經濟上給予扶持，更要夯實產業基礎，扶精神、扶知識、扶技能，變“輸血”為“造血”，激發貧困群眾脫貧內生動力。
對此，廣安市將820個貧困村連線成片全域規劃納入產業扶貧范圍，今年新（改）建現代經作基地8.5萬畝，培育經營主體162個，轉移就業、鼓勵創業9.85萬人，村級公益性崗位就業0.77萬人﹔累計培育致富帶頭人2548名，帶動2.1萬戶貧困群眾穩定增收。同時，依托“新時代講習所”，常態化開展中省市各級會議精神宣講、扶貧惠民政策宣傳和感恩奮進教育40余場次﹔開展各類主題評選活動，有力推動農村現代生活方式和文明習慣的養成，營造出人人懂感恩、人人肯奮進的良好氛圍，貧困群眾精神面貌煥然一新。
惟其艱難，更顯勇毅﹔惟其磨礪，始得玉成。2020年是脫貧攻堅的決戰之年，全市上下將迎著決勝全面小康的目標，在中央和省委的堅強領導下，立下愚公移山志，朝斯夕斯，念茲在茲，全力以赴，交出一份脫貧攻堅亮麗答卷。（記者站 范聰 劉偉 蘭林前 記者 劉秦君 文/圖）
來源：廣安日報
