趙忠
人物名片
趙忠，中共黨員，1966年12月生，1988年10月參加工作，現任廣安市武勝縣司法局金光司法所所長、武勝縣人民調解委員會副主任、武勝縣法律援助中心負責人。
榮譽牆
第九屆全國“人民滿意的公務員”
全國人民調解能手
全國模范司法所長
全國青少年普法教育活動優秀輔導員
第五屆四川省“人民滿意的公務員”
四川省人民調解能手
四川省矛盾糾紛大調解工作先進個人
廣安市優秀政法干警
廣安市金牌調解專家
30年前，趙忠從事司法行政工作的第一天，便在筆記本上寫下了“忠於憲法，為民服務”八個字。
后來，他找了一個寫書法的朋友，將這八個字題寫裝裱，懸挂於辦公室牆上，以此時刻提醒自己：不忘初心，擔當使命。
守初心，維護法律威嚴，為民辦實事辦好事﹔擔使命，當好黨和人民群眾的“連心橋”。
化解矛盾糾紛，趙忠是當事雙方口中的“趙鐵嘴”，以事實為依據，以法律為准繩，讓當事雙方心服口服。
實施法律援助，趙忠是弱勢群眾心中的“趙大哥”，為群眾“雨中撐傘”“雪中送炭”，彰顯法律和黨政溫情。
開展普法教育，趙忠是社會各界眼中的“趙老師”，以案釋法通俗易懂，慈祥有愛平易近人，用心播散種子，培植法治基因。
6月25日，趙忠獲評第九屆全國“人民滿意的公務員”，並受到習近平總書記的親切接見。
載譽前行，初心不改，使命不變。“忠於憲法，為民服務”這八個大字依舊鐫刻在趙忠心間。
A
【趙鐵嘴】
以法育人，以理服人，以心感人，以情動人 把法律講明，把道理說透，把死理說活，把人心說軟
曾經隻認“死理”的唐貴華，如今遇到事情，隻認趙忠，她覺得趙忠辦事很靠譜。
7月2日下午，唐貴華來到武勝縣公共法律服務中心，她在鎮上買了一套住房，因賣主手續不齊，她想要回已交的定金。賣主耍賴不退定金，她特地來咨詢趙忠，看看能否通過法律途徑要回。
經過半個小時的交流，趙忠建議唐貴華通過向法院起訴要回定金，並且武勝縣法律援助中心將為她提供法律援助。
時間回到7年前，那時的唐貴華38歲，在武勝縣樂善鎮的農村帶兩個孩子讀書，長子9歲，身患殘疾，幼女4歲，其夫李隆華經武勝某勞務公司派遣，跟隨新疆某輸變電工程公司前往尼日利亞務工。
2012年9月12日，噩耗傳來，李隆華與工友在下班途中遭遇車禍，事故造成包括李隆華在內的3名武勝籍工人和一名南充籍工人當場死亡。
丈夫客死他鄉，唐貴華一家陷入極度悲慟之中，家裡的“頂梁柱”倒下了，年邁的父母失去了兒子，年幼的子女沒有了父親，38歲的唐貴華失去了丈夫。
事發后，用工單位新疆某輸變電工程公司派人前往武勝，與死者家屬協商賠償事宜。但因雙方意見分歧較大，協商並未達成結果，並發生了激烈的言語沖突。
事情處理無果，4名遇難者的親屬30余人聚集到武勝縣政府門口，要求政府出面解決。更有死者家屬揚言：如果3日內事情得不到解決，將聚集更多親屬到此。
眼看事件可能往不可控方向發展，武勝縣委縣政府領導立即成立工作小組，展開調解工作。趙忠當時作為武勝縣金光司法所所長、武勝縣矛盾糾紛大調解中心副主任，由他牽頭處理。
針對4名死者家庭的不同情況，趙忠設立4個調解小組，並聯系勞務派遣公司和用工單位出面，三方坐在一起面對面協調解決。
當時，唐貴華一方提出的賠償金額是180萬元，而用人單位認為賠償金額不能超過100萬元，差額巨大。
唐貴華堅持認為，丈夫歿年不到40歲，而且在尼日利亞務工月薪超過人民幣7500元，加之上有老下有小等多種因素，要求賠償金180萬元並不過分。
但是用工單位認為，事發因交通事故造成，可按照尼日利亞當地交通事故責任認定進行賠償，走司法訴訟程序。
趙忠安慰唐貴華：人死不能復生，節哀順變，失去親人的悲慟心情誰都能理解。就賠償而言，寧可走調解程序，不走訴訟程序。一方面，事發國外，調查取証難﹔另一方面，司法訴訟程序要一定的時間，會影響其丈夫后事料理。
趙忠也向唐貴華保証，按照調解原則，一定會依法依規、合情合理為其爭取賠償金。最終，經多方協商，唐貴華接受了用工單位一次性賠償金130萬元。
唐貴華認“死理”，但也明道理，當趙忠一遍又一遍耐心為她解釋相關法律法規，並且在調解過程中，表現出的本著解決矛盾持的中立態度，唐貴華覺得，趙忠這個人值得信賴。
事后，唐貴華和新疆某輸變電工程公司多次邀請趙忠吃飯，感謝他化解了這場矛盾，均被趙忠婉拒。
趙忠說，這件事情當中，他只是想化解矛盾，並不是想從當事雙方身上“撈好處”，這頓充滿謝意的宴請，他不能應。
“矛盾糾紛調解，首先要講法，然后要講理。”趙忠說，做調解工作要找准自己的定位，在法律規定范圍之內展開調解時，要站在公平的角度，充分考慮當事雙方的利益。
以事實為依據，以法律為准繩，不為錢物所動，不被人情左右，隻認清一個公理，法律面前不容有私情。
部分受害者認為“大鬧多得，小鬧少得”，往往在大鬧之后“獅子大開口”。在這種情況下，趙忠在充分聽取當事人的訴求之后，便展開講法、講理，以“曉之以法，明之以理”的方式，讓當事人明白，既得利益充分保障，非法索取沒有結果。
30年來，作為基層司法行政工作人員，趙忠成功調解各類大小矛盾糾紛1000余起，涵蓋婚姻家庭、生產經營、意外傷亡事故、校園傷亡、醫患糾紛、民間借貸等各個方面，調解滿意率100%。
講法律、講道理、講情義，這“三講”是趙忠總結出來的調解原則﹔
用心、用情、用時，這“三用”是趙忠總結出來的調解經驗﹔
不亂說話、不亂表態、不亂發火，這“三不”是趙忠摸索出的調解技巧。
在當事雙方之間找到一個平衡點，在法與情之間找到一個契合點。
“做調解工作，需要豐富的法律知識和基層工作經驗，對當地的風俗習慣、人情世故要有所了解。”趙忠說，很多人叫他“趙鐵嘴”，說他嘴上功夫不錯。
其實，大家都明白，“趙鐵嘴”並不是僅靠一張嘴。
“趙鐵嘴”言之有法，言之有理，言之有物，言之服人。
B
【趙大哥】
法情兼顧，匡扶正義，力鼎弱勢，行政為民 為公平護航，為正義吶喊，為弱者撐腰，為群眾發聲
武勝縣某鄉畜牧獸醫站職工李某某這幾年很不幸，先后遭遇兩次重大車禍事故。但他覺得不幸中有萬幸，他遇到了趙忠為他提供法律援助，維護了自己的合法權益。
2015年12月8日，李某某駕駛兩輪摩托車下班，途中與一輛正在倒車的拖拉機發生碰撞，事故造成李某某身體多處骨折。經交警部門認定，拖拉機駕駛員對此次事故負全責，李某某無責任。
2016年4月28日，廣安市人力資源和社會保障局作出認定工傷決定書，對李某某所受傷害性質認定為工傷。
工傷認定書載明，李某某系某鄉畜牧獸醫站職工，在下班途中因交通事故受傷，符合認定為工傷的情形。
在醫院治療半年后，李某某就本次交通事故受損向武勝縣人民法院提起訴訟，並向武勝縣法律援助中心申請援助，趙忠受派為李某某提供法律援助。
李某某請求判令肇事司機及保險公司賠償因交通事故受傷致殘應當獲得賠償的醫療費、護理費、殘疾賠償金（含被扶養人生活費）、精神損害撫慰金共計60余萬元，同時申請工傷保險待遇賠償。
本案的爭議焦點是李某某因交通事故受傷向侵權人主張賠償后，是否有權向用人單位全額主張工傷保險待遇賠償，這也是趙忠援助此案的關鍵。
用人單位某鄉畜牧獸醫站認為，李某某因一個法律事實不能從兩個不同的主體處獲得兩份賠償，賠償數額達到了《工傷保險條例》規定的工傷保險待遇標准，某鄉畜牧獸醫站不應再支付工傷保險待遇。
趙忠對照相關法律發現，人身損害與財產損害一個重大區別在於人身是無價的，而財產是有價的，對侵權所致人身損害賠償不能簡單適用財產損害賠償的補足原則，而且國內已經有工傷事故與交通事故競合雙賠的先例。
趙忠說，職工因第三人侵權所致工傷，主張民事侵權損害賠償是私法領域的救濟途徑，主張工傷保險待遇賠償是公法領域的救濟途徑，二者在保護職工合法權益的目的上並不相悖，李某某有權主張並獲得工傷保險待遇賠償。
經廣安市中級人民法院終審判決，由保險公司在機動車交通事故責任強制保險限額內賠償120,000元，拖拉機駕駛員賠償459，606.51元，共計579，606.51元。另外，某鄉畜牧獸醫站支付李某某各項工傷保險待遇85，493.72元。
該案在武勝縣開辟了工傷事故與交通事故競合情況下實現了雙賠的先例，由賠差變為雙賠（醫療費用除外），為以后的同類案件從司法裁判的角度提供了借鑒。
然而，禍不單行，2018年5月25日，李某某乘車前往縣城送資料的途中，不幸再次遭遇車禍，造成左下肢八級傷殘、右肘部九級傷殘。
今年4月9日，李某某再次向武勝縣法律援助中心申請法律援助，兩次事故高度相似，趙忠依舊受派為他提供法律援助。
“他辦事，我放心，他會依法幫我維權。”李某某如此評價趙忠。
為正義吶喊，為弱者撐腰。在維護群眾合法利益面前，趙忠始終堅持“應援盡援”的原則，時刻將“群眾利益至上”記於腦海、立於心頭。
趙忠認為，作為一名法律工作者，不僅要有精深的法律功底，更要盡心竭力，把維護基層弱勢群眾的合法權益放在首位。
同時，對於不遵守、不服從國家法律的行為，特別是侵犯弱勢群體權益的行為，一定要敢於挺身而出，彰顯法律的公平與正義。
這些年來，趙忠先后承辦援助蓬溪“2·13”特大交通事故案件、華封鎮代溝村侵害集體經濟組織成員權益案、四川胖大媽食品有限責任公司及四川鴻岱科技有限責任公司職工討薪案等百余起，大部分是涉及人數多、范圍廣、影響大的案件。
對於“人民滿意”這四個字，趙忠是這樣理解的：為群眾撐起“雨中傘”、送去“雪中炭”。法律援助使群眾在感受到法律公正的同時，要體現黨委政府對困難群眾的關心關愛，貧者必援、弱者必幫、殘者必助。
C
【趙老師】
一線普法，少年懂理，群眾知法，成風化人 用案例釋法，用俗語說事，用真心育人，用使命擔當
7月3日，武勝縣沿口初中暑假前的最后一課，趙忠走進初二（9）班的教室裡，為學生們講法律和安全知識。
“暑假期間，同學們一定要注意安全，不要下河下堰洗澡，前兩年某鄉鎮兩名中學生下河洗澡，就再也沒能上岸……”一節課的時間，趙忠以案說法，學生們仔細聽、感受深。
其實，這不是趙忠第一次為這個班級的學生講課，春季開學時，趙忠就為這個班的學生上了“開學第一課”，為同學們講了校園安全常識，並重點講了校園欺凌案件的相關法律知識。
“趙老師的法律課講得很好，以案釋法讓我們明白什麼事情可以做，什麼事情不能做。”聽課的學生印象很深，聽趙老師講法律課，不枯燥，以小見大，讓人明事理、懂法律。
像這樣的法律課，趙忠一年要講10多場，城區中小學、偏遠山區的村小，都有他的足跡。趙忠記得，早些年，像武勝縣八一鄉等偏遠鄉鎮交通不便，他往往要轉3次車，然后步行1個多小時才能到達。
給學生普法時間久了，趙忠也總結出一套經驗：要因材施教、因人施教。
面對小學生，主要是講行為規范，幫助他們養成良好的學習生活習慣﹔
對於中學生，主要講盜竊、搶劫、故意傷害、尋舋滋事等后果，讓他們知法、懂法、守法。
7月2日中午，陽光明媚，趙忠趕往金光鄉干壩村新村聚集點，他在1個月前和村民約定，當天中午為大家講法律課。
來到干壩村，村民已吃過午飯，大家各自端著板凳，早早地坐在黃桷樹下，等待趙忠的到來。
“聽趙老師講課，就像拉家常一樣，我們聽得懂，很親切。”村民滕繼明說，趙忠每年要到村裡講兩次法律課，村民對於聽他的課興趣很高。
“今天，我們主要說一下交通安全。”趙忠走進村，看到村民已經圍坐在一起，便直接坐在村民中間擺談起來。
“現在農村的交通條件日臻完善，好多村民都買了車，大家出行一定要遵守交通規則，摩托車要上牌，路上行駛要靠右。”趙忠特別提醒村民，千萬不能酒后駕車，並講述了近期周邊酒駕導致交通事故的案例。
“上有老下有小，酒后不要開車跑。”“白酒穿腸過，開車要闖禍。”“酒是迷魂湯，酒駕要遭殃。”趙忠用當地的“順口溜”為村民講述酒駕的危害性，村民聽了后都覺得，趙老師講得很接地氣、很受用。
普法一直在路上，讓群眾知法守法是一方面，另一方面也要彰顯法律溫情，呼喚浪子回頭，改過自新。作為基層司法工作人員，趙忠時刻把社區矯正人員和刑滿釋放人員的冷暖挂在心頭，用無私的愛讓他們心存感恩，讓他們重新回歸社會。
2011年5月，金光鄉李某因瑣事將鄰居王某刺傷，李某因涉嫌故意傷害罪被當地公安機關提請武勝縣人民檢察院批捕。李某家人找到了趙忠，懇請他考慮到李某家庭隻有他一人掙錢養家的特殊情況，向檢察院爭取對李某寬大處理。
趙忠通過走訪了解到，李某故意傷害一案情節輕微，並在事后及時補償，得到了受害人的諒解。如果李某被批捕，無疑會給這個原本不寬裕的家庭雪上加霜。
通過不懈努力呈情，武勝縣人民檢察院決定對李某實行社區矯正，此為該縣首例對涉嫌犯罪人員附條件不起訴實行社區矯正的案例。當知道這個結果后，李某緊緊握住趙忠的手，淚流滿面，感激之情無法言表。
如今，李某早已完成社區矯正，他依舊和趙忠保持著聯系，在他心中，趙忠是一位好大哥、好老師，在他面臨“懸崖”之際，拉了他一把。這個大哥，他認定了。
趙忠用自己的行動詮釋了法律的“硬度”與“溫情”。用心守護著法律的尊嚴，用行動服務身邊群眾、踐行司法為民的誓言。
工作出色，領導和同事們都稱趙忠為“專家”，而家人卻笑稱他為“磚家”，哪裡需要往哪裡搬。
對於“磚家”這個稱謂，趙忠笑著說：一個共產黨員，就要發揚“磚頭精神”﹔吃點苦算什麼，組織肯定你，群眾需要你，再苦再累也值得。
短評
守初心 答好“卷”
“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”習近平總書記要求，“答卷人”要答好時代出的“題”，交出的答卷要經得起人民的“檢閱”。對於公務員來說，工作做得好不好，最終是看能不能贏得群眾的擁護和支持，能不能在群眾中有好的口碑和形象。
天下至德，莫過於忠。30年來，趙忠踐行自己“忠於憲法，為民服務”的初心，始終堅持忠於黨、忠於祖國、忠於人民、忠於憲法、忠於初心、忠於使命，把“人民滿意”作為最高標准。
在實際工作中，趙忠堅持“法”字當頭，“民”字為先，無愧於黨、無愧於人民、無愧於時代，一心一意為群眾辦實事、做好事、解難事，榮獲第九屆全國“人民滿意的公務員”稱號，這是時代和人民頒發給他的極高榮譽。
“為人民服務”是黨執政的初心，初心指引廣大黨員知道“心往哪兒放、勁往哪兒使”，踐行初心方能讓人民群眾對黨的初心“看得見、摸得著”。唯有不忘初心、牢記使命，才能以使命擔當促使初心變成惠及人民群眾的好事實事。
而今，全黨正在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動全黨更加自覺地為實現新時代黨的歷史使命不懈奮斗。我們要以趙忠等先進同志為榜樣，對標先進、學優看齊，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，不忘初心、牢記使命，做改革創新的模范、勤政為民的模范、踐行法治的模范、清正廉潔的模范，以優異的成績向黨和人民、向中華人民共和國70周年華誕交出滿意的答卷。
來源：廣安日報
