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前不久，（四川）省政府第26次常務會議批准廣安市岳池縣、武勝縣、鄰水縣退出貧困縣序列，這標志著廣安市成功實現全域脫貧。這是繼2016年，廣安區、前鋒區、華蓥市3個貧困縣在全省率先摘掉貧困帽之后，偉人故裡廣安脫貧攻堅工作在全省豎起了旗幟。貧困戶多、貧困量大、貧困程度深的廣安，怎樣打贏全域脫貧這場硬仗，使29.9萬貧困人口脫貧？近日，本報記者深入採訪，從機制構建、方法路徑、成效鞏固三個方面，挖掘廣安全域脫貧的經驗，敬請關注。
“老楊，這一季蠶養得咋樣，有沒有大的病害嘛？”
“好得很！”
6月5日一大早，岳池縣龍孔鎮副鎮長李揚帶上農技員，來到該鎮皇姑庵村蠶桑產業園，進行定期回訪。2018年摘掉窮帽的楊定學現在是產業園的技術骨干，每月有3000多元的收入。
摘了帽，還有持續穩定的收入。在龍孔鎮，村村有產業、戶戶能就業。
從縣到鄉（鎮）、村，受益於產業扶貧機制的建立，去年，岳池縣10373戶18183名貧困人口依靠農業產業發展實現了脫貧。
而這，只是廣安市堅持以制度建設為重點，不斷完善脫貧攻堅機制保障，提高脫貧攻堅成效的一隅。
機制成為助力廣安市實現全域脫貧的重要抓手！
組織機制凝聚脫貧攻堅強大力量
下沉一線、聚焦脫貧，針對貧困村“兩委”班子普遍老化弱化的狀況，派駐第一書記和駐村工作隊，培養本土人才，構建起強有力的組織機制
5年攻堅的時間刻度，記錄著廣安干部群眾奮力推進脫貧攻堅的堅實足跡。
回望，2013年末，習近平總書記在湖南湘西十八洞村首次提出“精准扶貧”，理念傳到川東廣安。彼時，全域屬於秦巴山區連片扶貧開發特困區域的廣安，6個區市縣，個個“戴窮帽”。
2014年，通過精准識別，全市共有建檔立卡貧困村820個、貧困人口32.48萬人，貧困發生率高達8.6%。
此后，全市上下把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇，聚力聚焦精准、持續攻堅作戰。
2016年，廣安區、前鋒區、華蓥市3個貧困縣在全省率先摘帽。截至2018年底，全市共計626個貧困村退出、29.9萬名貧困人口脫貧，貧困發生率降至0.7%，岳池縣、武勝縣、鄰水縣全部達到摘帽標准。
成績源於探索與實踐。
不怕苦、舍得吃苦，戰天斗地攻貧困的廣安深知，在打贏脫貧攻堅戰中,項目對接到實處、政策落到實處、資金用到實處，組織人才保障很關鍵。就貧困面廣、貧困戶多、貧困人口基數大的廣安而言，這更是抓好脫貧攻堅工作的重要支撐！
思路決定出路。從指揮脫貧攻堅的市委中樞到實施脫貧攻堅的基層一線，市、縣、鄉、村四級書記抓脫貧，為脫貧攻堅的順利開展提供強勁動力。
全市共選派駐村工作干部4100余名，組建駐村工作隊820個，派駐第一書記820名，動員5萬余名干部職工沉入貧困村。夯實基層組織戰斗堡壘，一個支部一面旗，確保各項政策落實到村、到戶，聚焦聚力脫貧攻堅。
數據佐証事實。眼下，全市“百村人才提升計劃”得到全面實施，《培育貧困村創業致富帶頭人實施辦法》的出台，讓2539農村本土人才得到分批次培育，貧困地區自我領航能力全面提升。
從市到縣：岳池縣創新探索人才使用機制。採取“縣引村用、崗編分離”引才模式，實行編制單列管理、統籌使用，根據專業特長重點安排到“軟鄉弱村”、產業重點村、深度貧困村工作。
廣安區實施“三支一扶”計劃、開展童伴計劃，把支醫志願者聘用至農業、水務、衛生等崗位，聘請“童伴媽媽”，（緊轉第四版） （緊接第一版）為貧困留守兒童開展心理疏導、課業輔導、興趣培養、親情陪伴等服務。
前鋒區研究出台《關心激勵脫貧攻堅一線干部的二十五條措施》《廣安市前鋒區貫徹落實切實關心愛護脫貧攻堅一線干部激發干事創業活力辦法的實施方案》，最大限度提升幫扶干部的攻堅士氣。
…………
夯實人才保障，優化組織機制。一批批技術能人、致富帶頭人、第一書記、駐村工作隊奔忙於田間地頭、脫貧一線，引領貧困群眾脫貧摘帽。人才，成為廣安實現全域脫貧的最寶貴資源。
靈活機制因應施策要實效
常制不可以待變化，一涂不可以應無方。全市上下創新脫貧攻堅新機制，精准施策出實招,精准推進下實功,精准脫貧見實效
黨的十九大作出“讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會”的庄嚴承諾。審視廣安，一邊推進脫貧、一邊鞏固脫貧，是最為顯著的機制特征。
新的使命呼喚新的擔當，扛起擔當、兌現目標，打開脫貧攻堅新局面，廣安，必須拿出超常規的新手段、以超常規的力度來推進。
創新力量統籌，變“單打獨斗”為“整體聯動”。堅定“五指合並”的聚集效應，通過財政整合捆綁、加大同級投入、創新小額信貸、引入社會資本參與等方式，實現由“單兵作戰”向“集中攻堅”轉變﹔探索“專業隊伍+行業骨干”業務指導模式，提升指導覆蓋廣度和深度，倒逼各項脫貧攻堅任務落實。
在“省負總責，市、縣抓落實”的脫貧攻堅管理體制和“四到縣”的運行機制下，“敢為天下先”的廣安，以靈活的創新機制推動脫貧攻堅落細落實、成效鞏固，好經驗、好做法不斷涌現。
動態監測、分級預警、及時干預、問題督辦，前鋒區在全省率先構建起“十看五幫三機制”，全覆蓋式對已脫貧貧困戶進行動態監測並及時“預警”，做強產業基礎促增收，織密民生保障網再幫扶，有效防止脫貧戶返貧。
前鋒區代市鎮會龍村村民賀宗山因病存在返貧風險，在村“十看五幫三機制”工作領導小組的一次“回頭看”走訪中，問題被逐一記錄在全村已脫貧戶“一超六有”重點幫扶台賬上。初步評估、擬定幫扶計劃、及時上報，區脫貧辦建立動態幫扶台賬，按照“缺啥補啥”的原則，發“點球”至相關行業部門辦理，落實“回頭幫”措施。
不管黑貓白貓，能捉老鼠就是好貓。
真理的價值就在於永不過時。鞏固脫貧成效、控制返貧，從市到縣，不被條條框框束縛，切實建立“回頭看”“回頭幫”的新機制。
廣安區推行“三聚焦七對標四不減”工作法﹔華蓥市針對已脫貧對象，建立健全“動態監測、分類幫扶、后續幫扶、考核評價”四大機制，全域建立產業基地利益聯結機制﹔武勝縣開展“五幫四包”工作，133個貧困村實現“五個一”駐村幫扶力量全覆蓋，縣級領導包鄉鎮、科級干部包村、股級干部包組、職工包戶，實現結對幫扶全覆蓋……
機制服務實干。習近平總書記指出，提高脫貧攻堅成效，關鍵是要找准路子、構建好的體制機制，在精准施策上出實招、在精准推進上下實功、在精准落地上見實效。
廣安精准脫貧的實踐已經作答。(廣安日報記者站 陳海彬 蘭林前 記者 蔣師帥）
來源：廣安日報
