在鄧小平對外開放的策略中，最具有創新和突破意義的就是利用外資。鄧小平大膽設計、倡導和踐行開展中外經濟合作的開先河之筆，便是改革開放之初啟動的山西平朔安太堡露天煤礦這一大型中外合作開發項目。它源於鄧小平和美國西方石油公司董事長哈默一次具有歷史意義的握手。
鄧小平特許哈默坐私人飛機來華。
1979年初春，鄧小平訪問美國。在美國得克薩斯州休斯敦市的一次聚會上，鄧小平第一次見到哈默。
陪同的一名翻譯依次把在座的總經理介紹給鄧小平。
當翻譯介紹到哈默時，鄧小平打斷翻譯的話說：“你不用給我介紹哈默博士。”然后笑著握住哈默的手說，“我們都知道你。你是在蘇聯需要幫助的時候幫助了列寧的那個人。現在你可要來中國幫助我們呢。”
“我非常願意。”哈默回答說，“可是據我了解，你們不允許私人飛機進入中國，而我年紀太大，不能乘坐商用飛機。”
“噢。”鄧小平把手一揮爽快地說，“這好辦。你隻要給我一封電報，告訴我你想什麼時候來，我可以做出一切必要的安排。希望你多帶專家來。”
果然，兩個月后，一向敢為人先的哈默懷著對鄧小平的好感和對中國市場的看好，乘坐他的一架私人波音727飛機，帶著20多位專家興致勃勃地來到了中國。經過與中國有關方面的多次會談，哈默與中國方面簽訂了包括石油勘探、煤礦開採、雜交稻種和化學肥料等方面的初步協議，開始了與中國的經濟合作計劃。
“我們的合作隻許成功，不許失敗”
哈默第二次見到鄧小平是在1981年7月3日。煤炭工業部部長高揚文、副部長孔勛與哈默就合作開發山西平朔安太堡露天煤礦事宜進行會談，並簽署了會議紀要。鄧小平出席了簽字儀式。
當時，鄧小平指示：“哈默願意幫助我們開發平朔煤礦，兩年能出1200萬噸，4年達到1500萬噸，就說4年，也比我們不曉得快多少。我們過去搞800萬噸的煤礦，大體上10年建成，時間很長。像這樣的項目，我們應該採取非常熱情的態度。應當作為專題拍板，不要一家一家匯報，轉圈圈。”
1982年3月，哈默來到中國，與中方正式簽署了合作開發安太堡露天煤礦可行性研究報告協議書。
協議簽署的第二天，鄧小平在北京人民大會堂第三次會見了哈默。當時，中國國內正在進行機構改革和打擊經濟領域的犯罪活動。這兩項工作會不會影響中國對外開放的政策，是許多外國人士、港澳同胞非常關心的問題。美國政府向台灣出售武器這一侵犯中國主權的行動，使中美關系出現了嚴峻的局面。美國企業家擔心，中美之間的貿易與經濟合作是否會因此受到影響？鄧小平與哈默的會見因此引起了駐京外交界、經濟界和新聞界人士的濃厚興趣和極大關注。
哈默說：“我遵守諾言，又來了。我們與中國合作開發平朔煤礦的協議書已經簽訂了。”哈默接著補充說，“我非常感謝鄧副主席親自過問，給了我們很大的支持和鼓勵，使協議書得以很快簽了字。”
鄧小平說：“這是一個好的開端。”
“是的。”哈默說，“我希望今后能經常來中國，我要常駐在這裡督陣，一直到把煤開採出來，運到港口裝上船為止。”
鄧小平說：“這個我可以幫你解決。”
“現在是一個歷史關鍵時刻，我們的合作隻許成功，不許失敗。”哈默說。
鄧小平同意哈默的看法。
“同中國合作，風險最小”
1984年4月，哈默與中國正式達成在安太堡共同開發安太堡煤礦的協議。簽訂協議后，鄧小平第四次會見了哈默。
鄧小平說：“我們要在這個項目上向你們學習一些東西。”
“石油資源逐漸減少，煤仍然是能源中的骨干。中國煤炭資源豐富，戰略地位重要。現在東南亞經濟正在發展，中國離這一地區最近，佔據有利的競爭地位。”哈默說。
“通過友好協商，達成了這次協議，這一點很好。外邊感到中國法規不完備，這次我們兩家協商達成了協議，解決了這個問題。”鄧小平說。
哈默說：“現在做成了一個大項目，我的注意力轉到另一個方面，也就是化肥、海洋石油等方面。阿科石油公司在南海發現了大氣田，運到海南島建立合成氨廠。我將用磷、鉀肥同你們交換，進行新的合作。”
說到海南島，鄧小平似乎有些興奮。他告訴哈默：“我們決定開發海南島，利用天然氣還可帶動其他行業。這裡鐵礦豐富，可以發展鋼鐵工業。”
哈默表示，他回國后將派化學公司總裁來同中國商談這些項目。
鄧小平笑著說：“祝賀我們合作成功。達成協議后，還會出現問題，我相信可以解決。你們放心，同中國合作，風險最小，因為中國不是缺乏償付能力的國家。中國的潛力很大，只是沒有發揮出來。”
哈默完全同意鄧小平的觀點。
就這樣，1984年，中外合資的安太堡露天煤礦破土動工，總投資額6.5億美元（哈默出資2億美元），這是當時世界上最大的露天煤礦。
1987年9月，安太堡露天煤礦建成投產。
鄧小平稱贊哈默是個勇敢的人。
1987年9月13日，鄧小平第五次會見了89歲的哈默，長談1個小時。鄧小平開門見山地說：“中國最大的對外合作項目安太堡露天煤礦的建成又一次表明，中國改革開放的路子走對了。”鄧小平稱贊哈默是個勇敢的人，又說，“同中國合作興建像安太堡煤礦這樣大的項目，有些外國人還缺乏勇氣。”
哈默對鄧小平說：“安太堡煤礦的建成為外國企業家提供了一個樣板：哈默能做到的，他們也應該能做到。”
鄧小平點點頭，說：“安太堡煤礦建成投產是雙方合作取得的基本成功。要取得完全成功，就要保証合同兌現，解決好煤的銷路問題。我們歡迎西方石油公司同中國擴大在煤炭方面的合作，並在石油及其他領域開展技術合作。”
鄧小平對哈默的贊揚具有雙重意義。一是為了消除國外一些人的疑慮，鼓勵更多的外國企業家到中國來投資。畢竟戰后冷戰和意識形態的對立，使許多西方人對中國有一種偏見和陌生感，對到中國投資還缺乏勇氣。二是為了進一步消除國內外對於中國對外開放政策的懷疑。
中外合資及外資企業的創辦，不僅為我國引入了急需的資金，也使我們學到了國外先進的管理經驗，培養了一批懂得經營和如何與國外企業家打交道的人才。（孟紅）
（摘自《遼寧日報》）
