唐登杰：福建省政府工作報告【3】

　　三、2018年工作安排

　　今年發展的主要預期目標是：全省生產總值增長8.5%左右﹔一般公共預算總收入增長7.3%，地方一般公共預算收入增長7%左右﹔固定資產投資增長13%左右﹔出口增長3%，實際使用外資增長3%﹔社會消費品零售總額增長10.5%，居民消費價格總水平漲幅3%左右﹔城鎮登記失業率控制在4.2%以內﹔城鎮居民人均可支配收入增長8%，農村居民人均可支配收入增長8.5%﹔完成節能減排降碳任務。

　　今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。我們要全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認真落實黨中央、國務院和省委的部署，用好用足中央和國家機關的支持政策，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，按照高質量發展的要求，以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，打好防范化解重大風險、精准脫貧、污染防治攻堅戰，推動創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展取得更大成效。

　　（一）著力創新發展，不斷提高供給體系質量

　　以轉型升級優化供給結構。一是做強做大主導產業。電子信息突出“增芯強屏”，大力突破芯片設計、整機模組一體化設計等關鍵技術，加快建設新型顯示、高端集成電路等重大項目。機械裝備突出智能創新，支持首台（套）重大技術裝備創新應用，發展高檔數控機床、工業機器人、智能化專用設備，提升海工裝備、工程機械、電工電器等優勢產業。石油化工重點依托“兩基地一專區”，以煉化一體化項目為龍頭，延伸中下游產業鏈，提升產品附加值。二是改造提升傳統產業。打好“數字化+”“標准化+”組合拳，推動重點產業轉型升級、質量提升。實施500項以上省級重點技改項目，推動紡織、鞋服、食品、冶金、建材等傳統行業對標國際標准，創品牌提品質。三是培育壯大新興產業。建立“一個行業、一個規劃、一個政策”工作機制，促進創新資源向新興產業集聚，引進一批高成長新興產業項目。實施“雙高”培育工程，新增高新技術企業350家、高成長企業100家。大力培育“獨角獸”“單項冠軍”“專精特新”企業，推動種子企業快速成長。精心籌辦首屆“數字中國”建設峰會，以此為契機加快“數字福建”建設，推動互聯網、物聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，做大做強數字經濟。推動新能源汽車全產業鏈發展，加快高端裝備、節能環保、生物與新醫藥、新材料、增材制造等新產業突破發展，戰略性新興產業增加值增長10%以上，爭創“中國制造2025”國家級示范區。科學布局福州新區產業體系，突出高端高新，打造東南沿海重要現代產業基地。四是大幅提升現代服務業。建設一批服務業示范區，促進現代服務業集聚發展。加快發展現代物流、電子商務，提高流通效率，降低流通成本。推動軟件信息、科技服務等專業化高端化發展，支持福州、廈門創建中國軟件名城。加快發展研發設計、信息服務、會展服務和人力資源服務等服務外包，引導制造業主輔分離，加快發展服務型制造，推動服務業模式創新、業態創新。推進傳統手工藝與現代文創產業融合發展，壯大重點文化產業。提升配套設施和服務質量，推進全域生態旅游和“紅色旅游”跨越發展，做強“清新福建”品牌。加快發展體育產業，推動群眾體育和競技體育全面發展。五是推進特色現代農業建設。積極發展設施農業，加快現代農業產業園建設，引導優勢特色產業向適宜區域和產業園區集聚發展。推進種業創新，優化品種結構和區域布局，培育更多區域公用品牌和名牌農產品，做強做優做大七大優勢特色產業。實施農產品質量安全行動計劃，持續推進農業面源污染防治，打響“清新福建·綠色農業”品牌。

　　以擴大內需拓展供給空間。以增加中高端供給和有效供給為導向，建立常態化招商引資機制，促進項目簽約、開工、投產良性接續，拓展實施一批新的投資工程包。推進寧德時代、福州京東方、廈門聯芯、泉州晉華、莆田華佳彩、漳州核電等一批重大產業項目和鐵路、高速公路、機場、地鐵、港口、水利等重大基礎設施建設，全年省重點項目完成投資4300億元以上。降低社會投資准入門檻，支持社會資本進入醫療、養老、教育等領域，新增民企投資4000億元以上。擴大健康、養老、文化、體育等社會服務有效供給，提升文化消費、旅游休閑、家庭服務等居民服務品質，滿足多層次、多樣化消費需求。

　　以科技創新提高供給效益。一是著力增強科技創新能力。支持福廈泉國家自主創新示范區先行先試，推進產業、創新、資金、政策四鏈融合。推進創新平台企業化運作，鼓勵高校、科研院所與企業合作建立企業化運作的應用型科研機構，支持建設省級制造業創新中心等高水平創新研發平台。強化企業創新主體地位，推進產學研用深度結合，落實科技型中小企業研發費用稅前加計扣除和企業研發經費投入分段補助等惠企政策，鼓勵產學研用聯合體開展集群式研發，支持中小企業創新創造。二是著力轉化科技成果。健全科技成果轉化激勵機制，實施以增加知識價值為導向的收入分配政策，擴大高校和科研院所自主權，完善技術轉移和知識產權保護服務體系，提升“6·18”、國家技術轉移海峽中心等平台功能，促進產業智慧化、智慧產業化。三是著力營造良好人才生態。實施更加積極有效的人才政策，創新人才引進、培養、使用、評價機制，匯聚更多優秀企業家、科技領軍人才和高技能人才，弘揚企業家精神、工匠精神和勞模精神。鼓勵人才向山區、革命老區和基層一線流動。營造濃厚的創新創業氛圍，讓各類人才的創造活力競相迸發。

　　以深化改革增添供給活力。突破利益固化的藩籬，破除各方面體制機制弊端，壓茬拓展改革廣度和深度。一是突出“破”“立”“降”，把供給側結構性改革推向深入。大力破除無效供給，堅持用市場化、法治化手段化解過剩產能，健全“僵尸企業”出清、重整機制，盤活低效資產。大力培育新動能，加快形成生產要素從低質低效領域向優質高效領域流動的機制。大力降低實體經濟成本，全面落實涉企收費目錄清單制度，嚴查亂收費行為，降低制度性交易成本和用能、物流成本，全年減輕企業負擔700億元以上。二是激發各類市場主體活力。做強做優做大國有資本，加快國有企業混合所有制改革，規范國有控股混合所有制員工持股試點，推進省屬企業改制上市和兼並重組。完善國有資本授權經營體制，鼓勵國有資本與非國有資本雙向投資，促進省屬企業之間、各級國有資本之間交叉持股、共同發展。規范經營性國有資產處置和收益分配，推進非經營性國有資產整合共享。完善公平競爭的市場環境，落實好支持民營企業發展各項措施，多渠道破解融資難融資貴問題。加強企業家隊伍建設。認真落實各項產權保護措施。三是深化財稅體制改革。培植壯大財源，提升財政收入質量。進一步推進預決算公開。健全以使用績效為導向的財政資金配置機制，強化預算績效管理，加強專項資金整合，提高資金使用效益。合理劃分財政事權和支出責任，完善財政轉移支付體系。深化投融資體制改革，完善政府與社會資本合作模式，加快推進政府性股權投資基金市場化運作。四是強化金融服務功能。落實金融工作三大任務，健全地方金融議事協調機構和金融監管體系。深化金融改革開放，優化金融資源配置，推動地方法人金融機構做優做強，提高直接融資比重，拓展保險保障功能，大力發展普惠金融、綠色金融、科技金融，提升金融服務實體經濟能力。

　　（二）著力協調發展，不斷增強城鄉區域均衡性

　　實施區域協調發展戰略。以城市群為主體，推動構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局，加快農業轉移人口市民化。加快構建福州、廈漳泉兩大都市區，推進福莆寧和平潭一體化，支持南三龍加快發展，支持武夷新區建設，加強跨區域重大基礎設施互聯互通。優化中心城市空間布局，促進產城融合，拉開城市框架，拓展承載空間，增強輻射帶動和綜合服務能力。實施“大城關”戰略，優化重點中心鎮布局，加強周邊統籌配套。推進市縣“多規合一”，提升城市品質品位和精細化管理水平。深化山海協作，完善挂鉤幫扶機制，支持各地發揮資源稟賦優勢，發展壯大各具特色的縣域經濟。實施一批海洋經濟重點項目，提升發展海洋漁業，壯大海洋新興產業，促進海洋經濟一二三產融合發展。推進閩藏、閩疆、閩寧幫扶協作。

　　實施鄉村振興戰略。堅持農業農村優先發展，把握總要求，走好特色路，加快推進農業農村現代化，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。一是推動農業全面升級。落實糧食安全省長責任制，加強糧食生產、流通、儲備、調控，確保糧食安全。大力發展品牌農業、生態農業、數字農業，新增投資100億元實施350個產業發展項目。實施農產品加工提升工程，支持主產區農產品就地加工，建設100個蔬果加工基地和產后商品化處理中心，加快構建冷鏈物流體系。推動農村一二三產融合發展，大力發展“互聯網+現代農業”，培育農村電商、休閑農業等新業態，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系。二是推動農村全面進步。健全城鄉融合發展體制機制，繼續把公共基礎設施建設的重點放在農村，進一步完善農村供水供電、通訊網絡、防災減災等基礎設施，深入推進“四好農村路”建設，全面落實路長制和農村道路專管員制度。實施農村人居環境整治三年行動方案，加強農村突出環境問題綜合治理，因地制宜打造特色小鎮、美麗鄉村，新增鄉鎮污水處理設施137個，新建改造農村三格化糞池50萬戶，實現所有行政村生活垃圾常態化治理全覆蓋。加強農村基層基礎工作，加強鄉村公共文化設施建設，促進居民醫保、大病保險、醫療救助等公共服務均等化，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，培育文明鄉風、良好家風、淳朴民風。三是推動農民全面發展。堅持家庭經營基礎性地位，壯大村集體經濟，確保集體資產保值增值、農民受益。深化農村各項改革，落實農村承包地“三權”分置制度，深化集體林權制度改革和海域使用改革，推進農村集體產權制度改革。強化鄉村振興人才支撐，鼓勵和支持各類人才投身鄉村建設，深入實施科技特派員和下派村支書制度，積極培育新型職業農民和新型經營主體。健全農民創業創新機制，完善農業社會化服務體系，促進農民多渠道轉移就業，切實提高農民收入。

　　實施軍民融合發展戰略。健全軍民融合體制，加強軍民通用基礎設施和標准化體系建設，促進技術、人才、信息、管理等要素雙向轉化運用，推動設立軍民融合產業投資基金，加快“三基地一研究院”建設，支持優勢企業進入“大防務、大安全”生產和維修領域。鼓勵有條件的地方開展各具特色的軍民融合創新實踐，加快軍民融合重點項目建設。全面加強國防教育，深化雙擁共建，健全復退軍人榮譽激勵制度體系。提高國防動員、后備力量和人民防空體系建設水平﹔軍地合力做好軍隊全面停止有償服務工作﹔全力支持駐閩部隊改革與建設。

　　（三）著力綠色發展，不斷鞏固發展永續優勢

　　深化生態文明體制改革。加快國家生態文明試驗區建設，完成4項年度改革任務，形成有效經驗，加快復制推廣。推動出台生態文明建設促進條例，完善生態環境管理制度。健全生態文明責任體系，建立環境監察、經常性的領導干部自然資源資產審計制度。健全多元化生態補償機制，開展綜合性生態保護補償試點，完善天然林保護制度。健全國土空間開發保護制度，完善主體功能區配套政策，構建以空間規劃為基礎、以用途管制為主要手段的國土空間治理體系。創新自然資源資產管理機制，建立以武夷山國家公園為主體的自然保護地體系。

　　培育加快綠色發展新動能。全面落實能耗總量和強度雙控目標責任，完善綠色生產、綠色消費政策，提請制定綠色建筑發展條例，推進綠色技術創新，壯大節能環保、清潔生產、清潔能源等綠色產業，提高清潔能源和可再生能源的消費比重。推進資源全面節約和循環利用，全面落實國家節水行動計劃，降低能耗物耗。開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區行動，倡導綠色出行，引導消費模式和生活方式向綠色、低碳轉變。

　　打好污染防治攻堅戰。扎實抓好中央環保督察、國務院海洋督察整改意見落實，堅決守住福建的綠水青山。一是持續實施“清新水域”工程。加強重點流域治理和小流域綜合整治。落實河岸生態保護、飲用水水源地保護、地下水警戒保護三條藍線管理制度，加快消除城市內河黑臭水體，推進近岸海域污染防治。制定河長制工作管理辦法，進一步完善河長制、落實湖長制。二是持續實施“潔淨藍天”工程。推動制定大氣污染防治條例，加強工業源污染防治和移動源排放控制，開展重點行業揮發性有機物治理，積極應對臭氧污染天氣。三是持續實施“清潔土壤”工程。全面實施“土十條”，推進農用地、灘涂、重點行業企業用地土壤詳查，劃定農用地土壤類別。加強重金屬污染防治，危險廢物處置能力提高到100萬噸以上，推進土壤污染治理與修復試點。加強垃圾分類處置，加強固體廢物進口管理。四是加快建立社會共治大格局。提請修訂環境保護條例，加快構建以政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系，加強環境執法監管，加強生態司法保護，堅決制止和懲處破壞生態環境行為。加強生態雲平台建設，拓展“福建環境”客戶端功能，讓群眾隨時隨地了解和監督環境質量，促進社會共治、全民共管。

　　加強生態系統保護。加強自然保護區建設和管理，完善天空地一體化監管網絡。推進生態保護紅線、城鎮開發邊界劃定工作。強化濕地保護和恢復，健全林地河湖休養生息制度，推進閩江流域山水林田湖草保護修復試點。推進海洋自然岸線保護和生態修復。開展國土綠化行動，實施森林質量提升工程，全面落實“三個必造”，加快推進“三帶一區”造林，完成植樹造林100萬畝、森林撫育300萬畝、封山育林200萬畝。推進礦山生態環境修復治理，完成水土流失綜合治理200萬畝。

　　（四）著力開放發展，不斷拓展合作共贏新空間

　　加快建設21世紀海絲核心區。推進與海絲沿線國家和地區互聯互通、經貿合作、海洋合作、人文交流，促進政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通。用好“9·8”投洽會、東盟博覽會等平台，擴大經貿交流，探索在海絲沿線重要節點國家和地區設立經貿聯絡處。加強港區、航線和聯運通道建設，推動海絲與陸絲對接。推進古泉州（刺桐）史跡申遺。加強優勢產業領域的國際產能合作，加快建設境外經貿合作園區，打造“絲路明珠”。

　　加快建設自貿試驗區。深化自貿試驗區改革開放，對標國際先進規則，聚焦商事、投資、貿易、金融等重點領域，持續推出創新舉措，加強系統集成，加快復制推廣。加快推動福州物聯網產業基地、廈門航空維修基地、平潭國際旅游島等重點平台做強做大。建設兩岸檢驗檢疫合作試驗區，擴大兩岸檢驗檢疫數據交換、源頭管理和口岸驗放范圍，提升“三創”基地建設水平，促進閩台貨物、服務、資金、人員流動更加便利。

　　發展更高層次開放型經濟。開拓國際市場，拓寬傳統市場和新興市場對接渠道。支持外貿產業轉型升級，優化出口供給，提升出口質量。加快培育貿易新業態新模式，推動外貿綜合服務、市場採購、跨境電商等發展。促進服務貿易創新發展，擴大離岸外包業務領域和規模。借力首屆中國國際進口博覽會，積極有效擴大進口。加快國際貿易單一窗口3.0版建設，推進“三互”大通關改革，持續擴大口岸開放。堅持引資引智並舉，實行准入前國民待遇加負面清單管理模式，精准對接世界500強、民企500強、台灣百大企業、行業龍頭企業，引進更多大項目好項目。支持企業開展國際化經營。推進僑務引資引智工作，加強與新華僑華人、華裔新生代、社團新骨干的溝通聯絡，培養僑界新生力量。推動閩港閩澳攜手開拓“一帶一路”市場，深化現代服務業等領域合作。

　　推進閩台經濟社會融合發展。一是深化閩台經貿合作。完善與台灣工商團體、行業協會對接機制，深化先進制造業、現代服務業等領域合作，增強台商投資區、台灣農民創業園承載功能，鼓勵支持台資企業轉型升級、創新發展。支持台灣金融機構拓展福建市場。啟動“台商台胞服務年”活動，推廣台胞權益保障聯席會議機制，維護台灣同胞合法權益。二是支持台灣青年來閩就業創業和學習生活。探索建立在閩台灣青年聯誼會，建設一批台灣青年就業創業基地、閩台大學生創新創業基地、閩台文創基地、台灣青年體驗交流中心。三是深化民間基層交流交往。辦好第十屆海峽論壇、第三屆世界媽祖文化論壇、第五屆世界佛教論壇等重大活動。充分發揮祖地文化優勢，擴大優秀傳統文化交流，加強涉台文物保護。新建一批對台交流基地，支持同名同宗村鄉親密切往來，創新兩岸村裡對接合作模式，鼓勵更多台灣同胞來閩參訪。提高“三通”服務水平，拓展海空直航，推動增開兩岸直航貨運航線，完善互聯互通合作機制。四是推動區域先行先試。支持平潭綜合實驗區創新兩岸融合模式，加快建設兩岸同胞融合融洽的共同家園。積極探索為台灣同胞在閩學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等待遇。推進廈門深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗區建設，打造廈金融合發展示范區。推進與金馬地區交流合作，完成大陸向金門供水工程建設。

　　（五）著力共享發展，不斷提升社會和諧程度

　　打好精准脫貧攻堅戰。堅持把提高脫貧質量放在首位，重點再聚焦、措施再精准、保障再強化、成果再鞏固，確保現行標准下的國定農村貧困人口如期全部脫貧，到2020年現行標准下的省定農村貧困人口全部脫貧，貧困村和扶貧開發工作重點縣如期摘帽。精准落實產業、就業、搬遷、金融、健康、教育、低保兜底等扶貧措施，實施“千企幫千村”計劃，完成“造福工程”搬遷1.5萬人。實施貧困村提升工程，開展資產收益扶貧，實施第五輪整村推進扶貧開發。改進考核監督，加強動態管理，構建穩定脫貧、有序退出機制，做到真脫貧、脫真貧。

　　加快補齊民生重點領域短板。一是辦好人民滿意教育。多渠道擴充學前教育資源，省級財政支持新建公辦幼兒園100所，健全政府購買普惠性民辦幼兒園教育服務機制。實施城鎮中小學擴容工程、薄弱初中提升計劃和義務教育提升工程，推進縣域城鄉義務教育一體化改革發展，著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”“大班額”等突出問題。提升高中階段教育質量，推動中考中招和高考綜合改革。實施職業院校基礎能力建設計劃，完善校企合作激勵機制，深化產教融合、校企合作。實施“雙一流”建設計劃，大力推進高等學校內涵式發展。多渠道解決中小學教師結構性缺編問題，全面推進教師“縣管校聘”改革，進一步落實鄉村教師支持計劃，完善教師培養、研訓體系，提升教師隊伍整體水平。支持和規范社會力量興辦教育。二是加快健康福建建設步伐。深化醫藥衛生體制改革，在現代醫院管理、醫療保障、藥品供應保障、分級診療、綜合監管等5項制度建設上取得新突破。組建省屬公立醫院管理中心，推動縣域緊密型醫聯體建設，促進“三保”深度融合，規范家庭醫生簽約服務。全力實施結構優化、學科完善、龍頭提升、基層基礎、中醫固本、公共衛生促進、人才隊伍建設、智慧健康等8個工程，推進省兒童醫院、疾控中心、婦產醫院等項目建設，加強老年人、婦幼等重點人群健康服務。實施好全面兩孩政策，解決好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務問題。鼓勵社會資本進入醫療等領域。辦好第16屆省運會、第10屆老健會。三是有效保障老年人服務需求。加快養老服務設施建設，新建150個居家社區養老服務照料中心、400個農村幸福院，實施鄉鎮敬老院轉型升級工程。全面放開養老服務市場，引導和鼓勵更多社會資本參與養老服務，壯大養老專業化服務組織，新增養老床位1萬張以上，6月底前完成已建養老機構安全達標和設立許可。統籌推進城鄉老年教育，加快發展社區老年教育和遠程老年教育。四是加快民生基礎設施建設。重點在治堵、治澇、治污上下功夫，實施交通暢通、水環境治理、供水安全、防洪防澇、城鄉潔淨、管網建設、景觀提升、配套服務和智慧城市等9大工程，完成投資2400億元。新增城鄉公共停車泊位3萬個以上。開展新一輪“廁所革命”專項行動，新建改建公廁2100座。

　　積極創新社會治理。一是健全就業服務體系。深入實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，鼓勵以創業帶就業，統籌抓好高校畢業生、就業困難人員、農業轉移勞動力、退役軍人等重點群體就業，城鎮新增就業55萬人、城鎮登記失業人員再就業10萬人、城鎮就業困難人員再就業3萬人。二是完善社會保障。全面實施全民參保計劃，完善企業職工養老保險省級統籌，推進機關事業單位養老保險制度改革，推進“五統一、一調劑”工傷保險省級統籌。發展各類商業醫療保險和健康保險。進一步提高農村低保標准，完善城鄉銜接的社會救助體系，制定農村留守兒童關愛保護辦法，切實維護未成年人合法權益。提高困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標准。三是保持房地產市場總體平穩。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度，完成棚戶區改造4.3萬戶，增加公租房實物供應，加快推出共有產權住房，福州新開工租賃住房和共有產權住房5000套、新增供應5000套，廈門新開工12000套、新增供應8000套。四是著力促進社會團結和諧。全面貫徹黨的民族宗教工作基本方針，幫扶少數民族鄉村加快發展，做好城市流動少數民族人口服務管理，推動各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。創新群眾工作體制機制和方式方法，充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織聯系群眾的橋梁紐帶作用。完善社區治理體系，發揮社會組織作用，實現政府治理、社會調節、居民自治良性互動。

　　打好防范化解重大風險攻堅戰。從講政治大局出發，加強底線思維，提升風險意識，科學研判、提早預防、堅決化解。一是堅決防范化解金融風險。防范化解金融風險，事關國家安全、發展全局、人民群眾財產安全。堅持分類施策，有效壓降不良貸款。強化政府債務限額管理、預算管理和全口徑監測，規范運作模式，穩妥處置隱性債務，有效防控地方政府債務風險。加強小貸公司、融資擔保公司、區域性股權市場、典當行、融資租賃公司、商業保理公司、地方資產管理公司等機構監管，堅決防控企業債券違約風險、互聯網金融風險、交易場所風險，堅決查處非法集資等各類違法違規金融活動，營造良好的金融生態。二是堅決防范化解房地產市場風險。加快建立房地產市場平穩健康發展長效機制，完善保障性住房價格管理政策，加強市場監測分析，堅決遏制投機炒房，嚴厲查處捂盤惜售等不良經營行為，確保房地產市場健康發展。三是切實維護公共安全。以“四個最嚴”治理“餐桌污染”，加強從農田到餐桌全鏈條全過程監管，加快創建食品安全放心省，確保食品安全。全面落實國務院安委會安全生產考核組要求，健全安全生產責任體系，強化安全隱患排查和風險管控，推進重點行業、重點領域專項整治，推進森林病虫害防治和森林防火，保障生產安全。健全社會治安防控體系，完善立體化、信息化、網格化社會治安管理模式，加強行政調解和行政復議工作，完善多元化糾紛解決機制，開展掃黑除惡專項行動，加快建設更高水平的平安福建。完善農村防汛預報預警體系，完成鄉鎮防汛指揮圖編制，全面完成水毀工程修復，切實提升防汛防台風能力。完善“1+10”防災救災機制，加強氣象、地質、地震、紅十字會等工作，建設避災示范點200個，創建全國綜合減災示范社區40個，增強防災減災救災能力。